夹河镇国栋村社会治理典型案例

【背景和起因】

国栋村地处北仙高速公路东侧，省道S235北侧，距离民勤县城10公里，距镇政府所在地8公里。国栋村南至苏武山北麓，北至夹河镇中坪村及镇农科站，东邻腾格里沙漠，西靠苏武镇羊路村，与肖案、国栋相邻，交通便捷。全村辖5个生产合作社，186户652人，耕地面积1820亩。党支部现有党员37人，其中女党员8人。近年来，国栋村党支部以维护社会平安稳定、服务社会经济建设为出发点和落脚点，以构建“共治、共建、共享”的新治理格局为目标，以“平安村”创建为载体，把群众是否顺心、满意作为标准，坚持党建引领，通过自治、法治、德治“三治”融合，提升群众自我教育、自我管理、自我服务的能力，推动农村基层社会治理见到实效。

【做法与经过】

（一）以“自治”增活力。基层群众自治是社会治理方式中体现人民当家作主的重要标志，是最直接、最广泛、最生动的基层民主实践，为不断发挥群众在乡村治理体系的重要作用，提升群众幸福指数，调动群众干事创业热情。近几年，国栋村党支部不断完善基层治理机制，深入推进村民议事协商自治机制，按照“有事好商量、有事多商量、有事会商量”的原则，建立了“协商议事室”，主要针对乡村建设、产业发展、项目建设、人居环境改善、村规民约等一些群众关心的热点难点焦点问题，村党支部组织群众积极与镇村干部及各方利益代表开展广泛协商，听取意见建议。群众从过去的“边上站、边上看”变为“一起议、一起办”，融洽了党群关系，提升了群众满意度。例如：为更好的推动村级公益性设施共管共享工作有序开展，国栋村党支部通过“协商议事平台”组建国栋村农村村级公益性设施管护理事会，申请聘用公益性设施共管共享人员3人，乡村公益岗位人员1人。研究制定了《国栋村农村村级公益性岗位人员管理办法》、《国栋村公益性岗位人员监督考核管理办法》等相关制度，至目前，村级公益岗位聘用人员作用发挥充分，尽职尽责，得到了群众的一致好评。再比如：村民在“心愿墙”留言，日光温室年久失修、经济效益不好，村党支部得知后，立即组织村干部、党员代表、村民进行讨论协商，最后经协商决定以拆旧建新的方式搭建三代全钢屋架日光温室46座。

（二）以“法治”强保障。法治是社会治理的基本手段和最佳模式，是社会管理创新的基本方向。近几年，国栋村积极开展民主法治宣传活动，深入开展常态化扫黑除恶，加强法治宣传教育和法律服务供给，引导广大群众学法守法用法，进一步增强了群众安全感。扎实抓好信访工作，实行信访问题包案工作制，及时处理和落实上访案件和群众反映问题，有效地避免了矛盾的激化，对信访维稳工作实施网格化管理，督促信访维稳网格员认真履职。以开展矛盾纠纷“大排查、大调处”为契机，全面集中排查辖区内苗头性问题和不安定因素，对排查出来的问题及时化解。高度重视婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转等可能引发“民转刑”案件的矛盾纠纷，及时运用教育、调解、法律等手段综合施策，解决困难、疏导情绪、化解矛盾、消除隐患，真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的总体工作目标。至目前，全村化解矛盾纠纷2起，调解率达100%。

（三）以“德治”扬正气。依托思想道德大讲堂、村史文化展览馆、农家书屋等载体和甘肃党建、天马党建APP等平台，线上线下加强对社会主义核心价值观、移风易俗、家规家训的宣传教育，引导群众抵制高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、餐饮浪费等陈规陋习，坚决反对封建迷信和邪教活动。充分发挥新时代文明实践站（所）作用，重点从党员干部、退休职工、致富带头人、种植大户、土专家、社会能人、爱心人士中，组建村志愿者队伍1支，注册志愿者25人。按照“一月一主题、一周一活动”的要求，采取“集中+分散”、“固定+流动”相结合原则，围绕国土绿化、厕所改造、交通安全知识宣传、关爱孤寡老人、疫情防控等主题，开展志愿服务活动40场次，参加人数900多人次,帮助群众解决问题15件。严格落实红黑榜制度，在“五星级文明户”“最美家庭”“好媳妇、好公婆”“争做诚信户、争创诚信村”评选中实行积分制管理，通过树优亮丑，让孝老爱亲、邻里互助、勤俭持家、向上向善成为时代新风和村民道德公约。至目前评选五星级文明户5户，诚信户56户。

【成效与反响】

近年来，国栋村以党建引领为抓手，通过全面推进自治、法治、德治“三治”融合治理体系，致力于建设人人有责、人人尽责、人人享受的社会治理共同体，推动党支部向群众身边延伸，逐步推进农村治理现代化，切实构建基层社会治理新格局，呈现出“产业逐步兴旺、生态更为宜居、乡风愈发文明、治理更加有效、生活日益富裕”的喜人态势，推动农村基层社会治理见到实效。

【探讨与评论】

下一步，我村将在全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会、习近平总书记对甘肃重要讲话精神和省十四次党代会精神的基础上，把推进乡村治理体系和治理能力现代化作为夯实党在农村执政基础、全面推进乡村振兴和不断提升农民群众幸福指数的重要措施，从社会管理创新、乡村环境治理、村民素质提升着手，充分发挥村民在乡村治理中的主体作用，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力构建充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

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