亲和居“4+”红色物业品牌 描绘“共治共享”新蓝图

玉门市老市区和平路社区，青年路社区位于解放路65号，辖区面积0.415平方公里，户籍人口693户、1376人，常住居民1077户、2403人，自1月起，和平路社区、青年路社区探索实行“党建+红色物业”的工作模式，全力打造“4+”红色物业品牌。努力在建强组织、壮大队伍、创新模式、深化服务上下功夫，着力突出红的特色、彰显治的成效。

一、背景起因

玉门市老市区自2003年随着玉门市政府驻地和玉门油田生活基地的同时搬迁,这座城市发生了翻天覆地的变化:市区常住人口由13万人减至不足2万人,存在市内老旧小区多、散居楼院多、治理难度大等实际情况。今年以来，玉门市老市区和平路社区、青年路社区以“红色物业 温馨家园”创建为突破口，坚持发挥党组织在社会治理中的核心作用，着力搭建北坪物业公司、北坪派出所、供热公司等多方联动的“红色物业”体系，以切实解决群众身边的“关键小事”为着力点，不断提高社会治理和物业服务效能，全面推动居民群众生活品质提升。

二、做法经过

（一）突出党建“+”深入开展组织“联建”

通过加强辖区物业服务企业的沟通和工作覆盖，引导共建单位作用发挥，提升服务质量，深化“1+N”网格员队伍，推行“2656”工作机制（2指突出两大任务，6指完善六项职责，5指推行网格员“五勤”工作法，6指落实“一本、两联、三清、四确保、五到场、六必访”工作要求），建立起以社区党支部主导，3个网格居民区、6家辖区单位、居民代表共同参与的“1+3+6+N”治理模式，有效提升了辖区服务水平。每月定期召开“红色物业”协商议事会，针对近期的重点工作和服务过程中出现的问题进行协商解决，集众人之智破解急难事。

（二）突出红管“家”深入开展网格“联治”

今年5月16日，辖区酒运楼居民代表反映，原酒运司院内棚改拆除区域管线溢水，存在安全隐患。随后，老市区物业管理服务中心主任陈辉、和平路社区党支部书记贾艳琴、和平路社区副主任王丽玲一行一起在酒运司院内开展议前调研，查看漏水走向，分析处理措施。经查询商讨后，由李兵庭协调水电厂对本区域停水；施工人员对该区域进行挖掘并控水数小时；老市区物业管理服务中心工作人员对漏水管线进行焊接处理；施工车辆对该区域地面进行填埋处理。

9月21日下午，玉门市老市区和平路社区的网格员接到北坪八村地税楼居民张大爷打来的求助电话，原来是住在楼顶的住户家里往外大量跑水。张女士敲门无人应答，也无法联系到对方。社区网格员接到求助电话后，只用了不到5分钟便到达现场。积水还一直从门缝隙往楼道流，导致楼道电表箱也不断往外渗水。随后，网格员第一时间联系了北坪物业负责人，并督促物业维修人员把楼道的暖气总阀门关闭，网格员根据入户信息电话联系上班的户主。经过1个多小时的维修，暖气管修好了，网格员帮助张大爷把家里的积水清理干净。张大爷激动地：“谢谢你们及时联系我并帮忙找了物业维修人员还帮助我清扫积水，不然我家这水还不知道要流到什么时候，你们真是为居民办了一件好事，一件为民解忧的实事，为你们点赞！

社区党支部将物业服务引入社区党建“一核三翼六网”推进”社会治理机制，创新实施“网格派单—物业接单—居民评单—支部回访”的诉求闭环处置办法和联席会议制度，问题解决率90%以上。积极利用“社区吹哨、物业报到”机制，先后“吹哨”15次，解决下水管道堵塞、房屋漏水等“疑难杂症”18件。

（三）突出服务“佳”深入开展服务“联动”

6月16日，辖区居民代表王秉兴向社区提议：北坪八村小二楼建成于80年度初，小二楼东面10户暖气管线渗水，部分住户家中出现刺水现象，存在安全隐患，同时由于线路老化，暖气温度不高。6月17日，和平路社区开展议前调研活动，分别邀请老市区党工委分管领导宋成亮、王喜军同志和融心热能有限公司工作人员进行议前调研，征求住户的意见和诉求，查看暖气管维修改造走向，估算维修经费等事宜。次日，社区召集小二楼住户商讨暖气管线进行维修事宜，首先由议题提岀人王秉兴说明议题；其次由贾艳琴主任通报议前调研情况；接下来由议事会成员发言协商讨论，参会居民逐一发言，对北坪八村小二楼暖气管线进行维修事宜进行讨论；最后，就如何对北坪八村小二楼暖气管线进行维修事宜达成共识，经采用举手表决方式进行表决，一致通过，并预交费用每户1000元达成共识；1、社区监督施工方对10户暖气管进行维修改造；2、维修改造由王鹏飞负责，两年内负责免费维修；3、预交费每户1000元，施工结束后核对账目，多退少补。

在社区党支部引领下，充分发挥居民代表作用，让居民的“金点子”成为治理“金钥匙”。培养48名楼栋联络员，通过民主决策，大力倡导社区事务协商共议机制，不断增强基层社会治理活力，群众的事情自己决定，做到民事民议、民事民办、民事民管。进一步畅通和居民沟通途径，健全社群民意收集制度、社区评议等对话机制。搭建社区—辖区单位“双报到”单位企业等多方参与的共驻共建平台，建设“红色物业”会客厅、联席会议室等功能场所。引导物业、企业不断提升服务标准，建立健全“26℃暖心服务体系”。大力推进社区民主协商的制度化、规范化、程序化。积极商讨解决居民反映的老旧楼院基础设施差的问题，对辖区楼院供热及上下水管网、外墙破损、公共地面进行了改造，为居民创造了干净温馨舒适的生活环境。

（四）突出文化“嘉”深入开展文化“联创”

一是全天候服务。依托3个党群活动室，逐步引入与居民生活密切相关的服务项目，推动社会组织主动作为，打造“15分钟”便民生活圈，让居民身不离家，老年人和伤残人员足不出户就能享受便利的生活服务，不断提升家的归属感和幸福指数。二是全方位服务。针对老年人基数大、青少年需求广、困难居民多的实际情况，重点升级改造党群服务中心，整合一站式服务大厅、党员活动室、居民议事室等功能阵地和舒心小屋、周末影院、银发馨家等个性服务阵地。打造2000余平方米党建综合服务体，形成集课业托管、观影服务、小组活动、兴趣培育为一体的多维度群众治理平台，形成线上线下有组织、有服务、有活动的志愿服务长效运行机制。组织开展“童心抒战役·暖心图文情”绘画比赛、“我用自己的方式来爱国”等特色服务活动32场次，常态化为辖区困难老人提供上门理发、家政服务、业务代办等服务360余人次，每月定期开展“相聚银发馨家·共度美好时光”主题活动，为空巢老人提供亲情抚慰、心理疏导、丧亲治疗等19人次，使治理工作与群众需求有效契合，促使治理工作更接地气、更富特色、更有影响。三是全类型服务。向居民公开社区服务清单，明确办事流程图，让工作人员多操心，让居民少烦心，让数据多跑路，让居民少跑腿。深入推行“我为群众办实事”实践活动，常态化收集居民需求，利用每月社区居民大会，召集辖区各楼院居民代表，集中评议近期环境卫生、城市管理、辖区安全、社区政务、惠民政策等工作，对工作落实程度、办事效能、网格员礼貌用语服务态度等方面进行监督，还“话语权”于群众。

社区党支部围绕营造以“敬老、爱妻、亲子、睦邻、惜己”为主题的社区文化氛围，联合辖区单位开展德孝之家评选、红色记忆等文化活动。开展关爱贫困家庭和留守儿童等公益活动， 实现“嘉”在哪里，满意在哪里，温暖在哪里的品牌效应，居民满意度达到95%。

三、成效反响

社区党支部立足实际，利用物业公司的专业背景和专业技能，采取外请“高手”，内寻“新手”，提升“老手”的办法，组建党员志愿者、青少年服务队等各类志愿者服务队伍，对接居民诉求，编制为民服务项目清单，长期开展志愿帮扶、家政服务、红色轻骑兵下基层、快乐星期天、身边好人、文明家庭评选等活动。社区党支部与北坪物业联合创建“志愿者热线”，社区居民通过志愿者热线反映问题诉求，北坪物业站在线接单，物业人员与党员志愿者现场解决，社区党支部回访监督，使辖区问题反馈及解决效能大大提升，打造了居民“点单”、物业“下单”、党员“接单”、党组织“督单”的快速反应机制， 打开了为民服务的“密码锁”，真正把党的组织覆盖与工作覆盖体现在联系服务群众的“神经末梢”。

四、探讨评论

一是在实施社区规范化建设中，进一步明确了社区党组织、社区居委会各自职能定位，充分发挥社区党组织在基层社区治理方面的优势，带领社区各类组织参与社区治理。发挥社区党组织引领作用，成立社区监督委员会，加强社区党组织、社区居民委员会、居民代表和物业服务企业的配合和监督，通过业主委员会协商议事会等形式全面加强居民代表参与社区治理。建立健全党建“双向”工作机制，健全资源清单、需求清单、项目清单等制度，推进社区各方面进行共建互联互动和参与基层社会治理。

二是抓关键环节，促进组织建设。严把“入口关”，选好人、用好人。社区通过换届选举，社会招考等形式逐步改变社区干部年龄老化、文化程度偏低的状况，以老带新，以新教老共同促进的形式逐步改变社区现状共同致力于社区环境活跃化；同时进行权责明确，职务清晰，有效率有条理的工作，减少无意义四处抓，工作内容错综杂乱，无力同时顾及等现象。

三是社区党支部围绕物业服务这个“小切口”，坚持以党建引领为核心，通过制度化保障、区域化统筹、品质化服务三方面共同发力，同频共振，将党组织链条由社区延伸到楼栋，铺就了服务群众的“快车道”，实现了管理“全覆盖”、民需“全响应”。

下一步，社区将在基层治理基础上，积极探索社区治理的新实践，引导北坪物业站持之以恒的提供更加优质、更加贴心、更加满意的管理服务，持续让辖区网格这个社会“小细胞”焕发出大活力，不断提升辖区居民群众的获得感、幸福感、满足感。

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