敦煌市公安局“五融五化工作法”创新社区警务模式 为社区治理赋能加速

内容提要：敦煌市公安局紧紧围绕省厅、市局党委决策部署和市委市政府工作要求，锚定党的二十大安保维稳工作主线，聚焦 “内强素质、外树形象、规范管理、打造品牌”工作思路，整合辖区资源，缩小服务半径，前移服务窗口，立足实际，创新工作模式，构建党建引领、警网融合、社区主导、网格负责的社会治理新机制，创新推出“五融、五化”服务、管理工作法，制定规范，公开流程，强化监督，提高质效，统筹做好防风险、护安全、保稳定、促发展各项工作，全力打造“忠诚、强警、铸魂；幸福、魅力、党河”品牌，积极构建了“干群总动员、管理精细化、服务全方位”的社区警务新格局，创建了“实用、便捷、高效”的社会治理新模式。

五融五化的核心内容：将社区警务融入党群服务、融入社区网格、融入智慧警务、融入单位内保、融入群防群治，明确责任体系、统筹工作时间、丰富培训内容、量化工作内容、提升社会综合治理效能。

今年以来，敦煌市公安局紧紧围绕省厅、市局党委决策部署和市委市政府工作要求，锚定党的二十大安保维稳工作主线，聚焦 “内强素质、外树形象、规范管理、打造品牌”工作思路，整合辖区资源，缩小服务半径，前移服务窗口，立足实际，正视队伍管理中存在的问题和不足，创新工作模式，将“服务人民”和“强警铸魂”有效融合，拓展、完善“五融”经验，提出“五融、五化”服务、管理工作法，制定规范，公开流程，强化监督，提高质效，统筹做好防风险、护安全、保稳定、促发展各项工作，全力打造“忠诚、强警、铸魂；幸福、魅力、党河”品牌，积极构建了“干群总动员、管理精细化、服务全方位”的社区警务新格局，创建了“实用、便捷、高效”的社会治理新模式。

融入党群服务，工作内容统筹化，办好为民实事。 

党河派出所积极融入各社区党群服务中心，社区民警与社区干部密切沟通，掌握社情民意，了解辖区群众基本情况，全心全意做好便民利民工作，充分发挥基层阵地引导群众服务群众作用。围绕社区警务工作重点，制定社区警务工作“一览表”，常态化工作与临时性工作统筹推进，量化工作内容，明确时间节点。定期召开社区民辅警业务工作推进会，依托社区警务考核办法，将各项工作与考核办法紧密结合，抓规范、抓标准、抓责任，让每一项工作都落地有声、成效明显、稳步推进。

融入社区网格，工作时间灵活化，提升治理成效。 

党河派出所社区民辅警17人管理辖区实有人口4万余人，实有房屋2万余间，实有单位2400余家，工作任务繁重。为提高基层治理水平，社区民辅警与社区工作人员以社区警务室为阵地，建立“联勤联动、群防群治”机制，警格与网格充分融合，同步开展矛盾纠纷排查化解、疫情防控、安全隐患排查等工作，不断提升基层治理效果。社区工作千头万绪，民辅警下社区开展群众工作、走访入户时间很难得到保障，为提高工作效率，实现社区民警和辖区群众的有机结合，党河派出所主动缩小服务半径，前移服务窗口，实行弹性工作机制，根据群众的作息时间，灵活调整民辅警工作时间，听民声、知民情、排民忧、解民难，实现全方位、零距离服务辖区群众。 

融入智慧警务，工作培训多元化，发挥共享优势。 

提升基础信息采集应用社会化、智能化水平，发挥41处智慧安防小区的数据共享优势，积极推进“行业场所群”、“社区专干群”、“小区物业群”等警务微信群建设，发动群众紧盯治安重点不留盲区，织密安全防范网，建立群众身边的动态防控体系，让越来越多的群众感受到“数据多跑路、群众少跑腿”的便捷。针对警务模式运行中存在的突出问题，党河派出所本着缺什么、补什么的原则，充分利用“党河警务实训讲堂”开展相关业务培训，直击日常工作中的痛点和难点，把困难摆上桌面，让经验丰富的民辅警分享工作方法，大家共同探讨学习，集思广益、寻求科学合理的解决办法，让每一位民辅警都能在工作中快速成长，工作信心更加坚定，执法办案更有“底气”。

融入单位内保，工作责任明晰化，开展靶向治理。 

为全面打击和预防电信网络诈骗案件，最大限度减少群众财产损失，党河派出所结合辖区工作实际，融入辖区企事业单位，全力筑牢保障群众财产安全的防火墙。 社区民警坚持关口前移、预防为主，把做好反电诈宣传作为压减电诈警情的重要手段，形成全民反诈的工作格局。同时将电信网络诈骗防范治理工作上升到党政层面，纳入辖区党政社会治安综合治理考核范围，进一步理清思路，明确目标，压实责任，靶向攻坚。全面建立推行责任明晰化、任务清单化、督查常态化、服务高效化的抓实干、促落实责任机制和考核问效措施，依照工作任务“一览表”，明确目标任务、责任人及完成时限，形成交办、落实、督查、通报、问效、考核等环环相扣的工作落实闭环管理机制，推动各项工作抓实见效，提升工作质量和效能，形成人人身上有担子，件件工作落得实的工作局面。  

融入群防群治，工作成绩荣誉化，打造幸福党河。 

为进一步提高社区巡逻防控工作的针对性和有效性，充分利用群防群治力量，加强社会面整体防控，全力维护辖区治安秩序大局稳定。党河派出所按照“民警带队、群众参与”的巡逻机制，组织社区民辅警和网格员、网格长、楼院长以及志愿者一起开展巡逻防控工作，活跃在辖区的大街小巷，形成“群众参与、群防群治”的良好社会氛围，通过不懈努力提高辖区群众的安全感、满意度。与此同时，以工作促提升、以成绩树典型，把日常考核作为年终考核、评先树优的重要依据，用业绩赢得荣誉，形成良性竞争，让“榜样的力量”在派出所生根发芽。今年以来，1人获评“全国优秀人民警察”荣誉称号，2人被评为“2022年度优秀共产党员”，2人被个人嘉奖，集体通报表扬3次……。一分耕耘一分收获，成绩背后是民辅警的辛勤付出，荣誉是对工作成绩最好的褒奖。

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