“五治融合”蓄势赋能，基层治理提质增效

近年来，敦煌市沙州镇积极探索符合实际的社会治理新模式，着力构建政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的社会治理体系，推动基层社会治理水平提质增效，为平安沙州建设奠定良好的基础。

一、坚持“政治”引领，筑强基层治理“堡垒”。牢固树立城市大党建理念，健全完善以社区党组织为核心的“一核多元”城市基层社会治安综合治理体系，进一步规范“三会一课”、组织生活会等制度标准化，健全完善社区《网格化管理制度》《在职党员报到服务制度》《流动党员双重管理制度》《社区党员积分管理制度》，不断夯实基层党建和社会治理工作基础。社区形成“大党委”制，充分吸纳社区民警、企业主、驻辖区单位负责人等为兼职委员，常态化参与社区决策部署，带领党员群众积极参与社区治理，积极开展“小巷论坛”“楼道心得交流角”“党员先锋楼”等党建活动，构建“党建+社会治理”融合发展的新格局，实现共建共治共享互补。

二、坚持“自治”强基，强化基层治理“引擎”。积极推行居民议事会协商、居民代表会议决策、居民委员会执行、居务监督委员会监督的“四会联治”社区自治模式，推动居民进行自主性的决策、管理、服务、教育、监督。探索建立街巷长制，从镇领导班子成员、社区共建单位负责人中推选网格长72名，街巷长185名，鼓励和引导班子成员、在职党员、离退休老干部等担任网格长、网格员，配备专职网格员339名，提高服务群众社会综合治理精准化精细化管理水平,完成组建“业主委员会”86个，“三无楼院”自管小组39个，“业主委员会”增点扩面，鼓励业委会和业主积极履行决策权、参与权、实施权和监督权，使居民从“居住其中”转变为“参与其中”，实现小区楼院共建共治共享,进一步拓宽广大居民参与社区事务渠道，增强居民对社区的归属感，形成共商共议共治合力。

三、坚持“法治”保障，铸牢基层治理“底盘”。沙州镇压实推进法治建设，为群众提供法律援助、法律咨询、人民调解等“一站式”综合性法律服务。以网格为单元，持续加大“法律明白人”培养力度，确保全镇各网格内，每千人至少培养1名“法律明白人”骨干。推进“智慧普法”，深入“大网格法治文化阵地”建设理念，开展多样化的法治宣传惠民活动，成立普法讲师团、普法志愿服务队和法律明白人等三支队伍，深入宣传《宪法》《民法典》《国家安全法》等法律法规，教育引导群众遇事找法、用法维权。用法调解纠纷，用心化解矛盾，用情解开心结，助推基层社会治理提质增效，营造浓厚的法治宣传氛围，目前全镇已有7个社区成功创建为“民主法治示范社区”。

四、坚持“德治”教育，打通基层治理“经络”。以新时代文明实践所（站）为载体，完善居民公约，破除陈规陋习，把社会主义核心价值观融入德治建设和社会治理全过程，扎实开展移风易俗、志愿服务、文明创建、星级文明户和道德模范评选等活动，不断提升社会文明素养，推动形成崇德向善的时代新风。积极创新“美丽敦煌”志愿服务行动，打造“美丽沙州”志愿服务品牌，聚焦社区党员、网格员、志愿者、社区民警“四进社区”行动，依托“志愿者+”形式成立服务联盟，组建服务保障、群防群治、文明劝导等共驻共建活动，着力打造“美丽敦煌红马甲”志愿服务品牌，整合社区志愿者队伍，组建志愿服务支队1支、志愿服务小分队8支、特色志愿服务队52支，开展文明交通劝导、社区治安联防、弱势群体帮扶等活动100余场次，使小服务汇聚成大能量，夯实社会综合治理基层力量。

五、坚持“智治”支撑，激活基层治理“中枢”。打造了视频监控分析研判室，为“雪亮工程”作用发挥提供了阵地保障。沙州镇多方协调对接，围绕“雪亮工程”重点项目，在城区已安装摄像头580路，充分运用“甘肃党建·社区e家”、社区微信公众号等新媒体开展居民问答、事务预约等便民服务，促进党建信息与政务信息、城市管理等平台等多网联动、叠加融合、数据共享。为全镇232名网格员配备了手持终端以手持移动终端为平台，以“掌上楼院”微信群为支撑，积极探索打造“线下线上”双轨并行服务模式，即网格员线下通过入网进格访户，线上通过信息发布、收集、反馈的方式，在落实疫情防控责任的同时，进一步畅通居民利益诉求表达渠道，提高便民服务效率，努力实现居民利益诉求“掌上办，在线办，马上办”，打通服务群众“最后一米”，增强了群众的安全感、满意度、幸福感，提高了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

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