广西壮族自治区防城港市东兴市：六维聚力固边关 法治护航新发展

六维聚力固边关法治护航新发展

东兴市推进平安法治建设高质量发展纪事

广西壮族自治区防城港市东兴市坚决扛起边境安全稳定的首要责任，通过“大党委、大治理、大团结、大交流、大创新、大民生”六大举措，坚持党建引领筑根基，强化法治保障固防线，创新治理模式提质效，坚持富民兴边促发展，持续筑牢党政军警民“五位一体”合力强边固防之基，以平安法治建设护航高质量发展。

“大党委”贯通边疆治理末梢

“我镇党委8名委员分别挂点联系8个抵边村社区，带头深入边境一线巡查，7月17日，发现高速公路附近区域存在走私活动迹象后，第一时间将情况上报至打私部门，为后续精准打击提供关键线索。今年以来，我们充分整合村社区干部、党员、网格员等基层力量，高频巡查边境沿线，累计发动巡查力量1500余人次，上报4次涉私可疑情况。”东兴镇副镇长黎文敏介绍道。

一直以来，东兴市推行乡镇“大党委”机制，驻边单位与镇、村党组织联建共建，形成党建工作联做、基层治理联抓的一体化党建工作格局，实现边境派出所所长100%兼任乡镇党委副书记，民警兼任10个抵边村“两委”职务，组建“党员+干警+边民”护卫队42支，建立“北仑河畔党旗红”“东兴口岸”“两新1+N”等党建联盟，依托综治中心规范化建设，建设“红色网格”，网格员队伍中党员比例占58.9%，让组织力量贯通社会治理最末梢、服务群众最前沿，全面汇聚强边固防合力。

“大治理”筑牢国门安全屏障

东兴市坚持打防结合，构建“海陆空”边海管控立体指挥体系，深入推进偷渡、走私、枪爆、“三无”船舶、暴恐、毒品、海上违法犯罪等突出问题的整治工作，保持对涉边违法犯罪的高压严打态势。今年以来，东兴市多部门联合开展了9轮“净海清湾”专项行动，查获涉私“三无”船舶280余艘，以及其他走私物品一批；办理偷渡案件超350起，抓获违法犯罪嫌疑人超700人；查办各类走私案件超3500起，总案值上亿元，有效阻断边境违法犯罪链条。同时，开展社会治安整治专项行动，提高见警率、管事率、震慑力，今年以来，刑事警情、治安警情分别下降23.91%、57.94%。“大团结”扛稳团结稳边首要责任

东兴市以铸牢中华民族共同体意识为主线，完善京族博物馆、东兴中学、江平镇城北社区等民族团结进步教育基地的软硬件设施，加大民族团结进步宣传教育，创新“哈亭调解”等矛盾化解模式，发动“哈哥哈妹”参与平安家园建设，搭建平安边境与民族团结的“桥梁”，让各族群众共享平安，“国门党旗红”引领基层治理案例入选国家民委典型案例汇编，先进经验获全国推广。

东兴市开设“哈哥哈妹普法小讲堂”，通过微信公众号等平台，宣传法律知识、诉讼常识等。结合京族“哈节”等传统节日期间，干警化身“哈哥哈妹”走进哈节现场、学校等地，将民族庆典活动和非遗传承相结合，融入主题普法活动，讲解渔业法、扫黑除恶、反家暴法等知识，增强京族群众的法治意识。

“大交流”促进社会治理国际合作

东兴市秉持“亲诚惠容”理念，推动中越多领域“人文相交、民心相通”，基层社会治理国际合作不断深化，与越南芒街市、镇、村三级签订友好组织关系协议，开辟警务合作“绿色通道”，开通中越首条跨境医疗救助通道“1369生命直通车”，成立中越商事纠纷特别巡回法庭，建立越南籍社区矫正对象和关押罪犯亲情帮教平台，助推东兴市友城越南芒街市荣获“对华友好城市优秀伙伴奖”。

今年3月，34岁的越南患者黄某某在妻子陪同下到东兴市人民医院就医时，出现言语不清、右侧肢体使不上劲等症状。“1369生命直通车”越南语志愿服务队协助他办理入院手续，帮助他们与医护人员沟通病情。经过一系列对症治疗，得以顺利出院。为方便越南患者跨境就医，东兴市人民医院建有“中越友好病房”，还设有中越双语服务窗口，可使用外国银行卡刷卡支付。2014年，该院接诊越南籍患者门诊891人次、住院53人次；2025年，仅上半年门诊接诊就达1661人次、住院145人次。

“大创新”汇聚平安建设新动能

东兴市坚持和发展新时代“枫桥经验”，鼓励各类特色创新，推动形成边疆民族地区综合治理新模式。如创新“哈亭”工作法，探索双语多元化解机制，创建“哈亭调解”模式，为京族群众提供送法上门服务；中越商事纠纷特别巡回法庭专门设置“中越双语”诉讼引导岗位，特邀中越商会、律师协会和商户代表等组建调解员队伍，建设“国门调解室”，打造跨国界的“云端法庭”、无障碍的“双语法庭”、开放式的“协商法庭”，有效提升跨境商事纠纷化解效率；建立全区首个越南籍社区矫正对象和关押罪犯亲情帮教平台，与南宁监狱联合开展越南籍社区矫正对象法治教育；总结推广东兴边境派出所全国“枫桥式公安派出所”基层治理经验，组建外卖（快递）小哥警民联防队、“京岛义警”巡逻队、“蚝哥蚝妹”海上护碑队等多支群防群治队以及国门铁骑、国门银龄等多支特色志愿服务队，全方位发动群众参与平安东兴建设。

今年1月，一名外卖小哥在夜间送餐时发现某小区有醉汉闹事，立即向警方反映情况，巡逻民警立即赶往现场将醉酒男子控制，待其酒醒后进行批评教育，有效维护社会治安秩序。

“大民生”践行基层治理根本宗旨

东兴市推进兴边富民六大工程，口岸通关人员已突破500万人次，外贸进出口总额、园区工业总产值实现两位数增长。东兴对虾、东兴咖啡入选全国名特优新农产品名录，富民产业加快发展。学前教育入园率、义务教育巩固率均高于全国平均水平。紧密型县域医共体直通村卫生室，市镇村三级中医药服务网络全覆盖，教育、医疗资源提质扩容，城乡居民人均收入稳步增长，实现“边稳定、民富裕”的良性循环。

（广西法治日报）

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