瓜州县渊泉镇“五治融合”典型经验材料

渊泉镇系瓜州县政治、经济、文化中心，辖县府街、邮电巷、福利巷、瓜州巷、北大桥五个社区，划分96个居民网格，共有居民2.2万户、5.3万人，镇党委下设4个社区党委、1个社区党支部、1个特色党支部和28个区域党支部，共有党员3092名。（其中:居民党员1084名、在职党员2008名），已建成布局合理、设施完善的综合性社区党群服务中心5个、网格活动阵地28个。

近年来，渊泉镇以深入开展平安建设为抓手，创新社区综合治理新模式，“五治融合”打造平安新格局，通过“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的基层社会治理体系，抓基层打基础、抓治理优服务、抓机制增活力、基层社会治理取得明显成效。

以“政治”为基准点，夯实党建“压舱石”

以社会治理和社区服务职能为切入点，依托“五联双报到”机制，充分发挥社区党委统揽全局作用，整合辖区单位、党员志愿者力量，本着“资源共享、共驻共建、双向服务、双向共赢”的原则，鼓励在职党员认领群众“微心愿”，大力开展关爱、帮扶孤寡残疾及留守妇女、儿童志愿服务。今年以来，全镇各社区共开展帮扶困难、孤寡、残疾等人群120余人次，为民办好事实事110余件，服务时长达380余小时，助推了和谐社区建设，不断筑牢社会治理的红色堡垒，全力打造基层治理“党建”新模式。

以“法治”为着力点，推行纠纷化解新举措

坚持运用法治思维谋划基层治理，运用法治方式破解治理难题，引导人民群众在法治轨道上主张权利、解决矛盾。一方面注重法制宣传，结合日常走访排查，掌握社情民意开展法律知识和现身说法宣传教育，实现“送法上门”；另一方面加强矛盾纠纷化解，发挥派出所、司法所与社区在矛盾纠纷调处中的协调配合和齐抓共管的作用，建强专业调解队伍，坚持问题在一线发现、一线化解，实现了“小事不出社区、大事不出镇、矛盾不上交”。同时，认真抓好禁毒、反邪、扫黑除恶、预防电信诈骗、预防养老诈骗、婚姻家庭矛盾纠纷化解及反高价彩礼、反校园欺凌、反家庭暴力等“三反”工作，今年以来，发放预防电信诈骗宣传资料4000余份，“金钟罩”小程序注册10000余人，开展各类法治宣传14场次。截止目前，累计排查调处矛盾纠纷128起，重大矛盾纠纷12起，调处率达到96%以上，切实筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。

以“自治”为切入点，构建共治共享新格局

按照“党建+社区治理+网格”的模式，编织了一张横向到边，纵向到底的社会治理网格。社区按区域划分在小区设置综治服务站、在楼院设置96个综治服务网格，构建了“社区党组织+楼院党支部+社区干部+网格员”四级网格管理机制，制定综治网格分布图、标注小区党支部、综治网格、二维码，综治网格分布图中每个二维码下明晰网格职责体系，各网格包抓领导、社区干部、社区民警、网格员职责任务，包抓楼院及党员情况，为进一步促进社会动态情况全掌握、社区服务无遗漏、社会治理无缝隙的管理目标提供了坚实保障。

突出“德治”创新点，激活综合治理新活力

充分运用“甘肃党建.社区E家”平台优势，组织党员干部开展“五色连五心”志愿服务活动，党员化身为网格员，亮身份、践初心，主动参与社区共驻共建活动，共同开展德治教育，依托社区新时代文明实践站、道德讲堂、楼院党群驿站，引导群众自乐班和文化能人自编、自导、自演，以舞蹈、快板、说唱等形式，结合“妇女节”“母亲节”“儿童节”等重要节日，开展群众文化活动，丰富了居民群众的业余文化生活。以道德、礼仪、科技、文化、卫生、法律、廉政进社区活动为载体，举办道德讲堂、先进事迹报告会、道德感言交流会、专题知识讲座等12场次，以身边人讲身边事，组织志愿者开展心理疏导、医疗保健、法律援助、爱心义诊等志愿服务活动，评选“最美身边人”“好婆婆”“好媳妇”“好儿女”等先进典型11人，弘扬时代文明新风，切实维护社会稳定，群众关心关注的热点难点问题得到解决，群众的满意度和幸福指数明显提升，助力了社区综治工作的有效落实；进一步拓展“家美”积分超市的范围和功能，让居民群众参与到邻里互帮、学雷锋做好事等积分兑换活动中，用小小的积分兑换出了参与社会治理的合力，引导广大家庭创建平安和谐社会，以“小积分”带动“大文明”。

抓住“智治”突破点，唱响和谐社会主旋律

充分利用“平安甘肃信息平台”、“综治e通”“雪亮工程”等综治大数据平台，有效发挥了综治信息员在数据采集和信息传递方面的优势，打造“主动发现、精准落实”社会治理新品牌，以“小眼睛”撬动“大治理”，擦亮平安“千里眼”，推进“雪亮工程”等实战化应用，动态开展重点人群监管、特殊人群服务、矛盾纠纷化解等一系列社会综合管理服务行动；同时，组织社区网格员和居民群众广泛关注“智网瓜州”，在镇区全面推广“微网格、大治理”“智网瓜州”平台，积极发挥其“战时应急、平时服务”楼院小喇叭，推动社区楼院社会治理向“精致”“智治”转变，为社会治理效能提升增添了科技动力，进一步推进了平安建设纵深发展。

通过发挥“政治”引领作用和“自治”基础作用，结合法治思维、德治感召、智治手段，以“新”换“心”，实现了“五治融合”在社会治理上的有益探索，社会治理体系日趋健全，社会治理能力明显提升，社会风险有效化解，社会生态全面优化，居民在基层社会治理中得到了更多安全感、幸福感和获得感。

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