党建引领“五治融合”描绘乡村治理新画卷

近年来，河东镇紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在县委、县政府的正确领导下，坚持党建引领，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，村集体经济蓬勃发展的“1+5+1”乡村治理体系，让“微治理”释放“大能量”，不断夯实乡村治理基础，为乡村振兴提供坚实的基层基础和重要保障。

“政治”聚合力，党群协作同频“筑同心”

充分发挥基层党组织引领作用，始终把党的组织建设贯穿于乡村治理全过程。为了把基层党组织建成引领群众脱贫增收的“桥头堡”，近年来，镇党委坚持以深化拓展“基层党建质量提升年”活动、推进党支部建设标准化为统揽，以“四抓两整治”为抓手，充分利用“甘肃党建”信息化平台，严格落实“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，教育管理党员、统一思想认识、推动工作落实。“政治”引领让群众们心里有了主心骨，2018年，镇党委、政府提出了“125”富民产业发展思路，各村党总支紧抓这一有利时机，积极调整产业结构，优化种养结构，在实践中摸索增收致富的路子。在镇党委、政府的指导下，村“两委”成员均带头养殖肉牛10头以上，群众累计调引肉牛2000余头，同时，四个村成立了农民种养殖专业合作社，通过流转土地、引进购买青储收割机、打捆包膜一体机，为推动肉牛养殖、草畜产业发展提供了有力保障。利用环境卫生整治项目资金，在桥湾社区修建集办公与商业门点相结合的综合楼，目前两个门点分别以年租金5.2万和2.4万元的价格租出，有效增加了村集体经济收入。截止2020年底，双泉村集体经济收入已达到20万元以上，其他三个村也达到了5万元以上。村级党组织的引领发展作用得到进一步提升，战斗堡垒得到进一步巩固，形成了党员带头干，群众跟着干的大好局面。

“法治”增定力，硬性保障筑牢“治理坝”

以加强基层民主法治为目标，不断强化法治根基，用遵规守法保障乡村治理安全。全面推行“ 一村一法律顾问”，定期邀请镇综治中心、司法所、派出所等法律工作者深入村组开展法律宣讲，并成立村级人民调解委员会，真正实现了“普法面对面、服务零距离”，“有矛盾先找法律顾问”逐渐成为了村民的口头禅。为了实现民主法治效用最大化，积极探索实施“1+1+N”网格组团化治理服务，由村书记、主任担任网格长，村民小组长担任网格小组组长，党员中心户和治安户长担任网格员，开展信息收集、矛盾纠纷调解、社会风险排查、问题处置核实和群众服务等工作，构建“在组一级发现苗头、在村一级化解矛盾、在镇一级解决问题”的工作格局。至目前，累计化解矛盾纠纷40余起，有效缓解了基层矛盾。多年来辖区没有出现一起群体性上访、越级上访、闹访事件。为了加大法治宣传的广度与深度，河东镇还将普法主阵地由村向组、由组向户延伸，利用身边人、身边事“现身说法”“以案说法”。同时，利用农村“大喇叭”、网格员入户讲解、定期开展法律讲座、法治文艺节目表演等方式，推动法治宣传教育全覆盖。通过播放视频、发放宣传单、专题讲座、互动问答等形式，宣传扫黑除恶、打击黄赌毒、农村矛盾纠纷调处等知识，使法治宣传深入人心，受教育人数累计达3000多人次。2020年，在四个村建成了标准化便民服务室、法治广场等法治阵地，让法律走进村、组，打通法律服务群众的“最后一公里”，让法律在村民中“生根发芽”。

“自治”添活力，共商共信搭建“连心桥”

坚持重心下移，找准自治发力点，推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督。充分利用村民代表会议、村民议事会、政协协商议事室等议事决策平台。全面推行村务管理“四议两公开”，每月定期在村党总支的主持下举办“阳光议事日”，村“三委”成员、全体党员和村民代表参加，重点围绕发展村集体经济、完善基础设施、村务管理等多方面问题进行商议，充分保障村民参与权。同时，全面推进“小微权力”清单化管理，定期通过公开栏、召开会议、广播喇叭等形式公开党务、村务和涉及群众切身利益的事项，接受群众的监督。此外，镇纪委、村务监督委员会定期开展督查，促进村务公开常态化，切实让村务公开成为村级民主自治、村民表达利益诉求的渠道。突出群众在基层社会治理中的主体作用，严格落实民主议事制度，让人民群众成为基层治理的“决策主体、执行主体、监督主体”，接受群众监督，保障村民的知情权。制定和完善村规民约，实现村民自治化管理，使基层各项工作有序推进。

“德治”生内力，软性约束谱写“好风尚”

充分发挥德治“软治理”作用，积极推进农村精神文明建设，实现社会和谐善治。依托新时代文明实践所，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实开展“道德讲堂”、戏剧公演、文艺汇演等活动，进一步提高干部群众思想道德素质，形成新时代文明实践的强大合力。2021年，河东镇双泉村被中共瓜州县委、瓜州县人民政府评为“县级新时代文明实践示范站”。多年来，河东镇坚持每年开展“最美家庭”“五星文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选，着力弘扬中华传统美德，引导和激励广大家庭培育向美、向善、崇德、重义的良好家风。同时，还建立了志愿服务队，开展各类志愿服务活动，营造友爱奉献的社会风气。大力推行“美丽乡村积分超市”，积分评比活动，充分调动群众参与积分制度的积极性，引导群众树立“勤劳光荣、懒惰可耻”的思想观念。围绕家庭生活、邻里关系、村风民俗、社会稳定等内容，不断修订和完善村规民约，以“村言村语”约定行为规范、传播文明新风，并探索综合运用物质奖惩、道德约束等手段保障落实，使村规民约发挥更好的治理效果。随着新时代文明实践活动的持续推进，一些陈规陋习的到了彻底的根除，全村上下形成了风清气正、健康向上的良好社会新风尚。

“智治”有魅力，服务管理实现“便民化”

积极探索“互联网+”社会治理新模式，依托镇“智慧乡村”综合治理服务中心建设，搭建视频监控平台，通过在全镇重要路段、各组进出路口安装20个高清摄像头，构建镇村组“三级网络”监控，结合雪亮工程等平台，及时排除安全隐患、化解矛盾纠纷，提升群众安全感，实现智能化防控打击。依托综治E通网格化手机APP等平台，加快立体化信息化社会治安防控体系建设。推进公共安全视频监控数据联网应用利用监控探头基本实现对交通要道重点地区、居民聚居区和重要基础设施的全覆盖，织密了治安防控体系，人民生命财产安全的到了进一步保障。同时，先后改造提升了四个村“党群服务中心”，建成了便民服务室，村干部严格落实坐班值班、集中办公、服务承诺等制度，为群众提供直办代办、信访接待、矛盾调解、便民服务等更加便捷的一条龙服务，提升服务群众效能的同时，也树起了村干部在群众中的良好形象，村党总支的凝聚力得到了进一步提升。

“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。”河东镇充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动了全村各项事业的健康有序发展，赢得了群众的信赖和支持。现在的河东镇社会治安安定,邻里和睦，群众一心一意发展经济的新风尚已经形成。

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