完善四强四多体系 筑牢婚姻家庭安全屏障

内容提要：今年以来，瓜州县高度重视妇女儿童权益保障工作，将“婚姻家庭纠纷预防化解”工作纳入平安建设的总体规划，建立“婚姻家庭纠纷预防化解”考评工作制度，推动形成党委领导、政府主导、社会参与、多元联动、协调高效的婚调工作和反家庭暴力工作格局。多次召开专题会议部署推进婚姻家庭纠纷预防化解暨反家庭暴力工作，并开展常态化督导检查，推动婚姻家庭纠纷预防化解工作由“软”要求向“硬”约束转变。各部门坚持问题导向，积极发挥职能作用，强化协作配合，推进婚姻家庭纠纷预防化解和反家庭暴力工作取得较好成效。同时，聚焦家庭在社会治理体系中的独特作用，携手妇联、民政等部门，以“汇聚幸福·和合之家”为载体，提供婚姻辅导、心理干预、矛盾调和、政策咨询等方面的服务，将婚姻劝和、心理疏导、家庭教育、法律维权引入婚姻家庭调解机制，推动形成“婚前抓辅导、颁证抓仪式、调处抓组织、宣传抓机制”的多元治理格局，以“家庭小幸福”带动“社会大和谐”。

今年以来，瓜州县注重加强行业性、专业性人民调解组织队伍建设，在发挥人民调解运用“情、理、法”维护家庭和谐稳定的同时，妇联、民政等部门联合，依托县婚姻登记中心，调整充实婚姻家庭纠纷调解力量，围绕“婚恋咨询辅导、家庭矛盾调解、婚姻危机干预、家庭教育指导、婚姻法规知识普及”五大服务，积极防范家庭领域社会风险，推动家庭纠纷就地妥善化解，全力维护社会和谐稳定，为边缘婚姻筑起“缓冲带”，实现“维权+”的放大效应。

一是多条联动强基础。县委政府高度重视妇女儿童权益保障工作，将“婚姻家庭纠纷预防化解”工作纳入平安建设的总体规划，建立了“婚姻家庭纠纷预防化解”督查考评工作制度，推动形成党委领导、政府主导、社会参与、多元联动、协调高效的婚调工作和反家庭暴力工作格局。制定印发了《瓜州县婚姻家庭纠纷预防化解暨反家庭暴力专项行动实施方案》，将婚姻家庭纠纷预防化解工作纳入全县平安建设大调解工作内容，每月召开一次婚姻家庭纠纷预防化解推进会，从组织领导、统筹协调、措施保障等方面切实加强工作力量。依照依法合理、自愿平等、公平公正、及时便民、尊重当事人权利、不限制当事人诉讼权利的原则，对婚姻家庭矛盾纠纷、赡养纠纷、扶养纠纷、抚养纠纷、继承纠纷等民间矛盾纠纷的排查和调解工作，构建婚姻家庭矛盾纠纷大调解工作格局。做到了“三动五心”并用，即：道德感动、法律震动、教育说动；热心接待、耐心听取，贴心疏导启发、诚心说服教育、上心协调服务。至目前，共排查婚姻家庭纠纷10件，其中：琐事纠纷8件，其他2件，调处率100%；受理信访件2件，其中：家庭暴力类1件；签发人身安全保护令1件。

二是多措并举强机制。建立多部门共同参与的婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，精准排查、科学定性、集中化解、形成合力，按照“属地管理、分级负责、归口调处”的原则，建立风险隐患联查、信息情况联通、社会干预联治、依法处理联动、舆情应对联处、社会关爱联手的化解机制，统筹多方力量形成工作合力，不断提高了排查、化解水平。制定了定时定点坐班制、常态送法进户制、亮牌服务公示制、业务培训交流制等工作制度，推动形成了工作互联、载体互融、资源共享的部门联动体系。协调公安机关建立“110”反家庭暴力报警中心1个，报警点15个，对婚姻家庭案件优先调解、优先立案、优先审理、优先执行。15个乡镇、87个村（社区）全部建立了重点人群和高风险家庭情况台账，做到了底数清、情况明。

三是多点培树强保障。推动法治宣传教育融入婚姻家庭纠纷预防化解、未成年人保护等工作全过程，充分发挥妇女议事会在婚姻家庭纠纷预防和调解工作中的重要作用，坚持抓好婚姻家庭、子女抚养、财产、家庭暴力等问题及时有效掌控，把理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作落到实处，做到人员动态了解在先、重点信息掌握在前、漏点盲点有效防范，及时发现婚姻家庭纠纷苗头，引导广大妇女群众和家庭成员树立男女平等观念和现代法治理念，办事依法、遇事找法、解决问题靠法的自觉性得到进一步增强。持续深化“家家幸福安康工程”，打造“最美家庭”光荣榜、家风家训长廊16个，争创省级家庭教育创新实践基地4个，467户家庭被国家、省、市、县妇联命名为“最美家庭”和“绿色家庭”，组织开展“弘扬好家风·喜迎二十大”最美家庭颁奖、“最美家庭”故事分享、家庭教育等各类活动25场次，引领广大家庭弘扬优秀家风家训，厚植和谐根基，以家庭“小安”促进社会“和谐”。

四是多方参与强体系。充分发挥好网格化服务管理的作用，动员各村（社区）网格员、党员干部等群防群治力量，建立各类调解组织117个，聘请人民调解员1183人，建有婚姻家庭专项调解委员会1个，妇女维权合议庭5个，反家暴庇护所1个，妇女儿童维权服务站（点）16个，高效运行12338妇女儿童维权热线，不断织密织牢婚姻家庭纠纷预防化解的网络，确保婚姻家庭纠纷调处化解有组织有力量。同时，扎实推进“汇聚幸福·和合之家”建设，聘请法律服务、心理疏导巾帼志愿者28名，常态化组织开展“倡导文明婚俗·为幸福护航”婚姻家庭辅导系列活动，不失时机地进行婚姻家庭知识和生活技巧的宣传引导，为广大妇女和家庭提供个性化、精准化、专业化、全程化的婚姻家庭服务。今年以来，“汇聚幸福·和合之家”接待离婚边缘夫妻195对，劝和132对，成功调处婚恋纠纷312件，做到及早介入、及时处理，努力把婚姻家庭矛盾纠纷化解在第一现场，调处在萌芽状态，解决在基层一线，有效避免了矛盾纠纷的升级、扩大和激化，维护了家庭的和谐安定。

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