创新“小板凳+五色治理” 破解群众诉求难题 护航平安河东建设

一群人围成一圈，坐着小板凳，或在农家庭院，或在文化室，各抒己见，气氛热烈……在瓜州县河东镇各村、社区，流动的“小板凳”搬到哪儿，群众的焦点就在哪儿，说的是百姓关心的“大事”，议的是镇村发展的“热事”，治的是群众身边的“难事”……这副场景是瓜州县河东镇立足镇域社会治理现代化工作实际，也是巩固共建共治共享治理大格局的生动实践。

创新“小板凳+五色治理”调解机制，推动乡村治理新格局

自县域社会治理现代化工作启动以来，瓜州县河东镇坚持以构建和谐党群关系为根本，在开展矛盾纠纷调解“四前”工作法的基础上，创新提出了“小板凳+五色治理”矛盾纠纷化解机制，把网格作为基层治理的“着力点”，把纠纷化解作为基层治理的“落脚点”，进一步强化了网格化治理载体，实现了“小事不出组，大事不出村，疑难纠纷不出镇，矛盾不上交”的乡村治理新格局。

过去，河东镇辖属四个村一社区一片区，群众大事小事就“上门”找政府，找村上。自流动“小板凳+五色治理”治理机制实行以来，定期组织网格员搬起流动“小板凳”，排查辖区内的邻里、婚姻家庭、生产经营等各类矛盾纠纷，网格员统筹上报本级综治中心，综治中心对纠纷隐患进行分析研判，对排查出的纠纷按照由低到高确定风险等级（绿、蓝、黄、橙、红），镇村综治中心、司法所、派出所、业务办室、法律顾问、组网格员和部分老党员作为流动“小板凳+五色治理”的成员，根据不同风险等级确定调解小组组成人员，及时介入调处化解各类纠纷，确保网格内的事在本网格就可以轻松化解，有效预防了纠纷的激化、矛盾的升级。

案例一：“小板凳”巧解群众心结   利益诉求“中合化”

无论在家庭生活、邻里相处、还是工作过程中，纠纷往往是由于人们之间的理解和沟通不够、相互之间缺乏谅解礼让，都会产生的摩擦。在河东镇七道沟村是如何将小板凳调解运用得淋漓尽致的呢？2022年年初，河东镇七道沟村周某及其妻子因为与儿子周某某缺乏沟通，产生矛盾，遂找到组网格员，含泪描述着与儿子发生家庭矛盾，希望村上可以出面调处。经村综治中心分析研判确定该纠纷登记为简易纠纷（黄色），根据瓜州县河东镇“小板凳+五色治理”制度机制，明确由组网格员、村综治中心人员介入，调解小组成员充分考虑各方因素，将调解地点定在当事人家里。村班子成员、网格员利用下班时间走进当事人家中，分头与父亲周某、儿子周某某唠家常、话里短，详细了解了矛盾缘由、事发情况，听取了他们各自利益诉求，通过讲解法律常识、用情感化、用心关爱当事人，最终顺利达成了赡养协议，双方打开心结，矛盾化解。

案例二：“小板凳”挽回血汗钱  利益损失“最小化”

“一张‘小板凳’让我们和群众的心更近了，不仅可以把党的声音传递到基层，又可以便捷、快速地了解群众的烦心事、就揪心事、难心事。作为基层党组织书记，要坚持牢固树立服务为民时刻把群众安危冷暖放在心上、扛在肩上、抓在手上，结合为民办实事活动，积极回应群众期盼，用心用情用力解决好群众的“三心”事。”六道沟村党总支书记焦扬同志详细地阐述道。“就在今年8月，我村三组枸杞种植户韩某某与代工老板王某某因枸杞采摘工资问题发生口角，经网格员、村综治中心多次处理未果，经镇村综治中心再次对该纠纷分析研判，此经济纠纷为疑难复杂纠纷（红色），需邀请法律顾问、司法所、业务办室等一并介入组成调解小组，随即，还邀请了镇法律顾问，与镇村综治中心、司法所、派出所人员组成联调小组，经联调小组再次对纠纷实现详细了解、研判分析后，采取逐人走访调查、询问谈话等形式，尽可能降低双方矛盾进一步恶化，以保证农民工工资为首位，充分保障农民工顺利拿到工资安心返程，联调小组经过两天两夜的调处，多次与韩某、代工老板沟通协商，最终，在联调小组成员的监督下，韩某按照调解协议现场向农民工如期如数发放工资。”

在乡镇、村（社区）平时生活中，无论生活在同一屋檐下的小家庭还是有工作、生活交集的大家庭，难免会出现一些矛盾和纠纷，如果处理不及时、处理不当会影响着辖区安定。其实纠纷大部分都是些小事或双方利益诉求不能同时满足，而引发的这样那样的纠纷，但就因为双方互不相让、非要分出高低的“决心”，导致了矛盾激化、升级。产生矛盾双方应当按照“以和为贵”、利益诉求“中合化”、利益损害“最小化”的传统化解各类纠纷。

然而，调解作为一种方便高效率、经济实用的纠纷处理方式，在处理纠纷中发挥着重要的作用。瓜州县河东镇不同颜色等级的“小板凳”调解人员分布在大街小巷、前庭后院，贴近群众的生活;矛盾纠纷工作人员是生活在群众身边的人，他们了解群众的生活。纠纷、隐患也就那些小事情，不至于闹的你死我活的，更不至于闹上法庭，而小板凳调解就很快捷方便的满足了群众的需要，维护了邻里、家庭关系的和谐和稳定，延伸到网格服务群众一线，搭建群众身边的连心桥，促进了辖区的和谐与文明，有效推动了镇域社会治理现代化，为建设更高水平的平安瓜州贡献一份力量。

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