正宁县周家镇推进地企共建工作案例

【内容提要】：

核桃峪煤矿位于周家镇惠塬村和乔坡村,设计生产能力800万吨/年，是甘肃省目前年生产能力最大的井工煤矿。井田面积183.19平方公里，可采资源储量11.98亿吨，煤质优良、发热量高，煤层分布集中、赋存条件好，矿井采用主斜井、副立井和回风立井混合开拓方式。该项目2011年取得国家发改委核准批复；2020年9月联合试运转；2022年1月27日取得安全生产许可证；2022年3月29日，顺利通过环境保护竣工验收；2022年3月30日，通过竣工验收，正式建成投产。累计完成投资143.35亿元，完成概算投资142.69亿元的100.46%。煤矿办公区位于周家镇西庄村，矿区当前生活着许多外来旷工和家庭成员，是一个运转中的微型“袖珍城市”。

随着建设规模的不断扩大和产业链的延伸，企业与地方、企业与员工之间矛盾及企业安全、环保、征地搬迁等产生各类矛盾突显，给社会稳定工作带来新挑战，周家镇充分发挥服务企业的理念，以积极的心态、主动的作为，积极开展“地企共建”系列工程，既要“点准穴位，戳到麻骨”，又要达到“出汗排毒、治病救人、加油鼓劲”的效果，全力开创地企合作新局面。

【案例正文】：

一、坚持党建引领，夯实共建基础。全面加强企业和所在村党支部组织力建设，积极培养吸引企业年轻骨干进入党员队伍，推荐村上优秀青年进入企业工作服务，不断为村党支部和企业党支部注入新鲜血液，以聚焦巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴有效衔接和争创星级党支部为目标，全面落实党建各项重点任务，扎实开展分类晋级和推进党支部建设标准化，增强企业和地方党支部政治功能和组织力，全力打造“地企合作”样板党支部，创新探索“党建+地企共建”“党建+地企共治”“党建+地企共享”工作模式，打通合作共赢的新局面，在疫情防控、征地拆迁等工作中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二、突出平安共创，激发共建合力。紧紧抓住全镇依托煤矿电厂、城乡接合、工农混居的特点，由镇政府牵头，联合开展了“地企联手、共创平安”活动，充分发挥地企各自优势，整合资源，筑牢了平安创建的基础。严格落实企业安全生产主体责任，镇政府与矿上签订安全生产目标管理责任书，企业安全生产责任意识进一步增强，坚持每月召开一次安全生产工作例会，传达党委政府安全生产会议精神，安排部署阶段性工作。定期组织矿厂企业开展安全管理情况检查或互查，加强对企业安全生产工作的日常检查监督和隐患排查治理，结合今年6月安全生产月“遵守安全生产法、当好第一责任人”主题，加大宣传合作，开展地企平安共建联勤工作和企业安全生产监督检查工作，由镇政府分管领导带领有关站所深入企业开展安全生产和消防安全实务讲座，切实保障辖区地企可持续发展，着力构建和谐稳定的矿区安全发展环境。同时，多措并举抓平安建设，逐步确立了“联片防控、联合整治、联动调处、联手共建、联合投入、联合考核”的六联工作机制，开展了“平安厂矿”“平安村镇”等多项基层平安创建活动，点面结合，整体推进，成功地探索出一条地方党委、政府和企业共创平安的新路子。截至目前，矿区安全生产工作总体平稳，未发生重大安全责任事故，实现安全生产“零死亡”目标，安全生产各项工作有序推进，进一步提升人民群众安全感满意度。

三、强化法制保障，提升共建能力。针对煤矿企业流动人员多，治安形势较为复杂多样，而企业发展过程中各类矛盾凸显，涉及到用工、征地、拆迁、土地、交通、排污、安全等多个方面，极易引发工农纠纷和信访矛盾。镇、村和企业分别成立矛盾纠纷排查调处工作指导委员会、矛盾纠纷排查调处中心和矛盾纠纷排查调处委员会。坚持镇政府每月集中排查一次、村上每半月排查一次、企业常态化排查的方式，对排查出的矛盾纠纷逐一登记造册，镇党政主要领达亲自阅处，交有关部门和人员处理解决。积极邀请县、镇政府和企业的领导担任矛盾调处委员会主任，最大限度整合和利用天时地利人和等资源优势，在排查隐患矛盾、解决工农纠纷、维护信访稳定、打击违法犯罪等方面警务前置，关口前移，对发现的各类隐患、纠纷和矛盾，提前介入，超前化解，解决在萌芽状态，化解为无形之中。

四、树牢底线思维，增强风险意识。深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。“于安思危，于治忧乱。”防汛减灾作为周家镇安全生产的主抓手。用心履职尽责，主动从细处着眼着力。要认清问题现状抓安全，及时组织对辖区内企业、学校、超市、酒店、宾馆、KTV等人员密集场所和工贸企业门店全面开展安全大检查大整治，集中检查责任制落实、消防器材配备、安全通道设置、应急救援预案建立及应急演练等情况，对查出存在安全问题的，绝不能一罚了事，必须责令停产停业整顿，必要时挂牌督办。要防范风险抓安全，各村、有关站所要紧盯重点区域、风险区域和薄弱环节，对会上安排的重点工作一项一项开展大排查，不留死角和盲区，要能发现问题并及时整改问题、消除隐患。将防汛减灾作为安全生产工作的重点，提高认识，心系群众，提早安排，切实增强责任感和紧迫感。各村、各有关单位要增强底线意识，设立车家沟疫情防控卡点和主井检查疫情防控点，守好陕甘两界来往人员，做好人员来往登记，始终绷紧“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”这根弦，坚决克服麻痹松懈心理，切实抓好各类防范措施。要在隐患排查治理、山洪灾害预防、应急预案、物资储备、防汛队伍建设等方面下功夫，完善工作机制，做好防汛保障及疫情防控工作。执行24小时值班值守、主要领导带班工作制度，遵守防汛调度纪律，落实防汛责任制和调度指令执行，坚决守住防汛、疫情安全底线，保障人民群众生命和财产安全。

五、精心建好搬迁安置，打造美丽宜居家园。为全力推进周家煤电工业提速增效，深入贯彻周家镇“11334”发展总体思路，抓实抓好陇东能源化工基地重要板块建设，切实解决好核桃峪煤矿采空区群众安置居住的问题，自2021年12月以来，周家镇党委、政府将核桃峪煤矿采空区环保搬迁集中安置点建设项目列为全镇的重点工作，按照置点建设的总体要求，明确目标，强化措施，分步实施，狠抓落实，全力推进安置点建设工作的稳步开展。核桃峪煤矿采空区环保搬迁安置点项目紧紧围绕乡村振兴“二十字”总要求，着眼功能完善、特色鲜明、环境优美、宜居宜业目标定位，以“美丽芦堡、幸福家园”为主题，以中式风貌、院落形式为基本格局形态，按照“一心三横五纵六组团”规划建设，着力打造乡村振兴样板和陇东新村示范。安置点在谋划和建设中，深入贯彻落实市委黄泽元书记和县委王光龙书记现场调研指示精神，积极与核桃峪煤矿对接，坚持以群众为主体，最大限度的维护安置群众的集体利益，尊重群众意愿。整个安置点建设推进过程，镇党委、政府用心用情用力全程跟进服务，为安置农户提供政策、信息、法律等支持，实现了统一规划，统一建设。自2021年12月，周家镇积极与核桃峪煤矿和中国市政工程华北设计研究总院沟通衔接，在保证群众宜居的基础上，立足于省级乡村建设示范村重点项目建设，紧盯融合互促目标，将农业文化、工矿园区、院落乡愁等主题融入规划设计中，形成了“功能齐全、布局合理、宜居宜业、环境优美、记住乡愁”的中式建筑风格。安置点具体位于周家镇芦堡村二组，占地336.01亩，规划建设安置房302套（四合院），建筑面积4.8万平方米。另外，根据实际情况在安置点内科学规划了社区管理中心、便民服务中心、电子商务中心、养老中心、文化广场等基础设施，为安置点群众的就业及日后的经济发展提前做好了布局谋划。在整个设计过程中，镇政府充分尊重群众意见，积极与群众沟通协调，在保证整体风貌不变的情况下按照群众的喜好和生活习惯及时修改相应设计规划，保证搬迁安置户能迁入称心如意的新居所。安置户共选房302套（四合院）。其中：A户型（92m²）71套、B户型（123m²）154套、C户型（178m²）69套、D户型（194m²）8套。稳步推进基础配套设施建设，镇政府及时与电力、水务、发改、自然资源、住建、移动公司等部门企业联系，积极对接，沟通诉求，目前基础配套项目已完成可研、初设评审和施工图编制，乡村规划许可证正在办理中。2022年5月20日上午，周家镇核桃峪煤矿采空区环保搬迁安置点住宅建设正式开工，庆阳市宏远建筑安装工程有限公司等6家企业正式入场动土施工。当前，采空区安置点建设正在如火如荼开展，周家镇将在思想认识上再提升，切实把思想和行动统一到服务全县煤电产业开发大局中；在建设进度上再加快，制定项目推进计划和清单，严格按照时间节点，压实责任，指导加快安置点建设进度，并统筹做好安全生产、工程质量和施工进度等监督检查工作；在施工监督上再加强，创新监督方式，动员安置群众全过程参与进来，采取多种监督措施，真抓严管，为安置点施工保驾护航，确保把项目建设成为高质量的百年工程和民心工程。

经过几年时间的运行，地企共建的基础不断坚实，充分体现齐抓共管、互惠共赢、开拓创新、高效务实这一特色，堵企业大门的少了，信访矛盾少了，工农收入多了，涉企上访少了，全面实现了地方和企业快速发展、百姓安居乐业、职工群众满意，治安形势良好，社会和谐稳定！

责任编辑：

文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2022/1209/2580.shtml