构建“三心”机制 保障退役军人权益

内容提要：

近年来，金昌市深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示精神，成立市委退役军人事务工作领导小组，组建退役军人事务工作机构，健全完善服务保障体系，扎实开展部分退役士兵社会保险接续、困难退役军人帮扶援助、退役军人先进典型选树宣传、退役军人矛盾纠纷化解等各项权益保障工作。始终把党的领导贯彻退役军人事务工作各方面、全过程，引导退役军人“听党话、感党恩、跟党走”。把退役军人事务工作纳入全市党政领导班子、领导干部年度综合考评事项，推动退役军人事务各项工作高质量发展。退役军人作用发挥明显增强，退役军人满意度不断提高。

本案以具体事例为切入口，全面展示金昌市基层退役军人服务中心（站）认真落实新时代“枫桥经验”，以退役军人为中心，坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作要求，强化诉求“源头”化解，构建知心、稳心、暖心的多元工作机制，扎实做好退役军人权益保障工作。

案例正文：　　

一、背景和起因

习近平总书记高度重视退役军人工作，对退役军人工作作出一系列重要论述和指示批示，在刚刚召开的党的二十大报告中再次指出：“加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结”。给退役军人工作定性、定位、定向。近年来，金昌市深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示精神，成立市委退役军人事务工作领导小组，组建退役军人事务工作机构，健全完善服务保障体系，扎实开展部分退役士兵社会保险接续、困难退役军人帮扶援助、退役军人先进典型选树宣传、退役军人矛盾纠纷化解等各项权益保障工作。全市基层退役军人服务中心（站）认真落实新时代“枫桥经验”，以退役军人为中心，坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作要求，强化诉求“源头”化解，构建知心、稳心、暖心的多元工作机制，扎实做好退役军人权益保障工作，退役军人满意度不断提高。

二、做法和经过

（一）“一事一策知兵心”

“当时我就说了句这是部队上落下的病根，谁知小俞回去以后就联系我，找部队、调病历、落政策，当年就使我享受了带病回乡生活补助。”在2021年年度优抚验证时，金川区双湾镇古城村带病回乡退役军人何开仁对两年前发生的事还记忆犹新。他说的“小俞”叫俞芳，是2019年金川区退役军人服务中心成立时抽调的第一批干部；而他口中的“当时”，则是服务中心安排开展的退役军人“大摸底、大排查”活动的时间。正是这一行动，为今后各项工作的开展奠定了基础。

自退役军人事务部门成立以来，建立了“横向到边、纵向到底”的退役军人服务保障体系，市、县、乡、村服务保障体系实现全覆盖。各级服务中心（站）借助入户走访退役军人，全面了解家庭生活状况及诉求，对一般诉求就地解答化解，对可能存在信访的事项，及时登记造册，开展释法宣传，落实“一人一册、一事一策”“挂账督办、限时销账”措施进行全力化解。同时，将人员信息与公安、民政、信访、人社等部门进行数据比对，进行分析研判，对困难退役军人、部分下岗失业和自谋职业退役士兵及伤病残评定认定的退役人员等人群建立了帮扶援助台账。  

（二）“直通服务稳军心”

“军人直通车”是金川区在“为军服务、为兵解忧”试点工作中确立的一项诉求转办机制。为实现退役军人“最多跑一次”和“最多见一面”目标，金川区依托政务外网，在政府OA无纸化办公系统上开发运行便捷式诉求处理模块，通过各服务站“一站式”服务窗口对军人军属、退役军人身份进行审核后转至区退役军人服务中心，区服务中心根据诉求的不同类型再转至各职能部门办理，切实形成了“进一个窗、办所有事”的工作局面，真正实现了“数据网上跑、军人走路少”。

为妥善做好权益保障工作，市、县两级服务中心按照“两厅六室”要求标准化设置信访接待室、法律服务室、心理咨询室等，健全完善来人接访、逐级走访等工作流程，依法及时受理和处理退役军人、优抚对象及家属的各类诉求，做到“有报必接，有诉必处”。在各级服务中心（站）设立军人军属和退役军人“一站式”服务窗口，做好退役军人和其他优抚对象来访接待、来信办理，依法及时就地化解矛盾问题；聘请法律顾问为退役军人提供法律援助服务，信访诉求（包括市长热线）数量逐年下降，从2019年307件次下降到目前的50余件次，退役军人的满意度不断提高。

（三）“排忧解难暖人心”

“我也下不了楼，开始我还不想办理优待证，需要什么材料也弄不清楚，现在你们上门来把这事办好了，太感谢了！”家住广州路街道宝晶里社区的退役老兵袁兴强今年85岁，患有严重类风湿性关节炎。看到“代办员”，老人连声致谢。今年以来，在紧锣密鼓推进全国退役军人优待证办理工作中，全市各基层服务站针对年老体弱、行动不便的退役军人，窗口整体“前移”，把服务送到了老兵家中。

3年多来，各基层服务中心（站）逐步细化“四尊崇、五关爱、六必访”工作举措，着重把握参军入伍、退役登记、光荣牌悬挂，以及节日节点，广泛开展送喜报、挂光荣牌活动，累计组织各中心（站）开展老兵座谈会、生日会、游园会等活动343场次。充分利用乡镇（街道）、村（社区）资源，共建共享搭建了集服务、学习、教育、议事、宣传、活动、联谊等功能为一体的“退役军人之家”，组建了“退役军人议事会”自治组织，共同商讨解决退役军人及驻区部队现役军人反映突出的住房、子女上学、生活、医疗等各种特殊困难。截至目前，走访慰问困难退役军人和其他优抚对象1800余人次，为退役军人化解邻里纠纷98件，上门开展代办服务事项154件。

（四）“示范引领受尊崇”

为有效促进退役军人充分发挥作用，金昌市不断探索加强退役军人思想政治引领新路径，大力营造尊崇尊重氛围。以“喜迎二十大——老兵永远跟党走”系列活动为载体，组建了由优秀退役军人志愿者为主要成员的思想政治工作指导员队伍，由退役老兵组成的“红星合唱团”，唱响《没有共产党就没有新中国》红色主旋律歌曲。开展了2届“金昌最美退役军人”宣传选树活动，评选表彰18名金昌最美退役军人，并联合市委宣传部逐一采访报道，充分利用电视台、网站、头条、报纸等主流媒体展播先进事迹。组建“金昌市退役军人志愿服务队”，推动构建“一村（社区）一队伍，一地域一品牌”志愿服务格局，全市、县、乡及部分村（社区）四级共组建了27支退役军人志愿服务队有930名退役军人志愿加入，通报表扬了5个先进志愿服务队和50名先进志愿者。注重“兵支书”选拔培养，组织“兵干部”参加能力提升培训，全市182个村（社区）中有55名退役军人进入“两委”班子任职，让更多优秀退役军人在乡村振兴中“挑大梁”。依托红色教育资源开展缅怀革命先烈、重温党的历史、退役军人宣誓等主题教育活动，引导退役军人传承红色基因，赓续军旅荣光，发挥更大作用。

三、探讨和评论

全市各级退役军人事务部门深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全心全意服务保障退役军人。常态化开展退役军人建档立卡工作，精确摸清需求，着力提升服务保障的精准性。搭建退役军人就业服务信息平台，全面落实退役军人教育培训政策，提高就业创业能力素质。加大“兵支书”培养力度，促进退役军人就业与乡村振兴、基层治理有机衔接。突出思想政治引领，选树退役军人先进典型，引导退役军人持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。积极服务军队备战打仗，完善服务保障体系，做好双拥共建工作。持续推动退役军人各项政策落地见效，不断完善相关配套措施，坚决打通为退役军人服务的“最后一公里”。

2022年八一前夕，市委书记王钧一行走访慰问87岁的残疾军人杨玉贵。杨玉贵服役期间荣立三等功两次，1951年9月在朝鲜执行任务中被敌机炸伤。仔细聆听老人讲述烽火岁月的一幕幕后，王钧对杨玉贵说，在战争年代，您不怕牺牲、投身革命；在退休之后，您发挥余热，积极宣传党的政策，党和人民永远不会忘记。希望您在力所能及的情况下，更好发挥作用，传承红色基因，教育引导更多人听党话、感党恩、跟党走。

2022年八一前夕，市委副书记、市长王方太一行看望慰问张延瑚老人。张延瑚曾服役于新疆军区某边防团，服役期间获团嘉奖两次，转业后多次获得优秀共产党员等荣誉称号，今年荣获“光荣在党50年”纪念章。王方太详细了解老人的从军、工作经历之后说，张延瑚老人服役期间忠于职守，转业以后履职尽责，退休以来老当益壮，为党和国家事业作出了积极贡献。要拓展党史学习教育的内容和形式，让老党员老战士讲好党史故事，把“精神食粮”送到人民群众中去，传承发扬艰苦奋斗的优良作风。

“没有共产党，就没有新中国……”伴随着红星合唱团嘹亮的歌声，活动正式启动。来自我市的现役军人代表和学生代表、红星合唱团成员代表、市退役军人事务局全体干部职工80余人齐聚市退役军人事务局，2022年9月3日共同纪念中国人民抗战胜利77周年。

2021年12月获得“陇原最美退役军人”的杜春立，自2004年义务担任金昌市金阳里社区党支部图书阅览室管理员以来，他每天按时上下班，打扫室内卫生，分门别类整理书架上的图书和报刊杂志，再把过期的各种杂志装订成册。蓝色手提包换了一个又一个，一辆旧自行车，陪伴杜春立走过了30多年的志愿者之路。今年85岁的他，还在担任金昌市金阳里社区退役军人议事会会长、金阳里社区党风政风监督和作风建设年活动监督员、金昌市关心下一代工作委员会“五老”骨干……多年来，他先后被评为金昌市第三届助人为乐道德模范、第四届甘肃省助人为乐道德模范，并入选中国好人榜好人。

2022年6月15日，金昌市举办“金昌最美退役军人”颁奖仪式暨退役军人重温誓词活动，为16名“最美”个人和2个“最美”集体颁发证书和奖杯，集体重温入党誓词和军人誓词。

永昌县焦家庄镇双磨街村是金昌市退役军人事务局的联系村。2022年3月22日，金昌市退役军人事务局组织干部职工，携带清洁工具到焦家庄镇双磨街村开展乡村环境卫生清洁行动。重点围绕“两净一亮”的目标，对道路两侧及村民房前屋后的垃圾进行彻底清理。

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