“五驾马车”齐发力 拉起综合治理新征程

白银区王岘镇地处城郊、环抱市区，近年来，随着城市化进程的持续推进，各类矛盾纠纷和社会治安问题不断凸显，镇党委、镇政府高度重视，切实增强责任感和紧迫感，积极探索“五驾马车”的综合治理模式，以党建引领、创新机制、队伍建设、治安防控、广泛宣传为抓手，进一步提升全镇社会治安综合治理工作水平。

党建马车领头。以社会治安综合治理为切入点，构筑党委领导、基层党组织引领、各类社会主体共同参与的社会治理模式。镇党委领导抓总。镇党委扮演总指挥角色，发挥统筹协调作用，成立平安建设领导小组，由区委常委、镇党委书记任组长，人大主席、镇长、副书记、派出所所长任副组长，其他班子成员、各站所室及各村党组织书记负责人为成员，将办公室设在镇综治办，由副书记兼任办公室主任，负责日常工作的开展，为综治工作提供坚实的组织保障。基层党组织引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，整合基层综治力量，先后打造东台村、崖渠水村、雒家滩村、滨河社区、王岘新村社区4个村级综治中心，由党支部书记、党员代表带头，综治中心专职工作人员全力配合，引导社会各类群体参与到社会治理中来，通过群团作战、全民参与，实现条块联动，形成巨大合力，使党建工作和平安创建工作有机结合，实现基层党组织建设不断加强，社会和谐稳定的“双赢”局面。

机制马车紧跟。以精细化管理为抓手，力求把综治工作抓精、抓细、抓实，不断推进综合治理水平整体提升。网格化管理制度。结合网格化管理工作，进一步完善综治信息平台基础信息。全镇共配备39名网格长，43名网格员，扎实深入推进网格化管理工作，及时对“人、地、事、物、情、组织”和流动人口租住房屋、六类重点人员等信息进行采集，并实时更新。采集事件15020条，处理15020条，重点人员走访149条。综治联络员工作制度。在各相关站所室、各村（社区）选定一名业务水平高且具备一定写作水平的干部为综治联络员，以加强镇综治中心与各站所室、各村（社区）的联系，形成部门、村社区联动，条块结合的综治工作格局，将综治工作与其他行业部门日常工作紧密衔接。综治联席工作会议制度。每月由镇党委副书记、政法委书记组织召开一次联席会议，召集各村（社区）、站所室负责人、联络员及王岘派出所相关负责人汇报各自行业综合治理情况及工作中遇到的矛盾纠纷、风险隐患问题及本行业扫黑除恶工作开展情况，并对近期重点工作进行安排部署，对需要多部门联合解决的事项进行研判分析。共研判分析解决矛盾纠纷4件，风险隐患1个。民情观察员聘用制度。以滨河社区、崖渠水村为试点，共选聘18名关注民生、善于捕捉社情民意、具有较强的社会责任感和公益事业心的居民作为民情观察员，积极收集社情民意，发现问题隐患，并及时向村（社区）反映，必要时可直接上报镇综治中心，重大紧急情况要随时报告，通过发动群众，听民声、知民情、汇民智、聚民心，并依靠群众力量排查化解矛盾纠纷隐患。自6月份实行以来，共反映问题11个，帮助化解矛盾纠纷11件，发挥作用显著，使民情观察员成为镇综治中心的“瞭望哨”、“巡逻车”。综治信息平台管理周通报制度。在每周一工作例会上，对日常管理信息录入第一名的行政村和前5名的信息员进行通报表扬，对最后一名的行政村和最后5名的信息员进行通报批评，并对连续通报3次以上的行政村负责人和信息员进行工作约谈，对严重影响工作进度、改正效果不明显的人员将进行严肃问责。目前，已通报11次，综治信息报送数量质量均有所提高。

队伍马车提速。强化工作队伍建设，努力提升业务水平，打造一支政治坚定、作风优良、精干高效的综治工作队伍。综治专干队伍建设。乡镇机构改革后，镇综治中心核定8名事业编制，镇党委选派政治素质高、业务能力强的8名干部组建镇综治中心，同时，为7个行政村各配备1名综治专干，2个社区各配备2名综治专干，为全镇社会治安综合治理工作提供了坚强的队伍保障。群防群治队伍建设。建立镇属巡逻队伍，调配5名公益性岗位工作人员，负责全镇日常巡查巡防工作；同时，全镇7个行政村、3个社区建立群防群治队伍9支48人，负责各村辖区日常巡防工作，形成全方位、广覆盖、大防控的治安防控体系。调委会队伍建设。建立健全人民调解组织，成立镇人民调解委员会（19人）和镇婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会（5人）；全镇成立村（社区）人民调解9支50人。调解委员会会同综治、信访等部门对各村、社区自行排摸及民情观察员发现上报的的矛盾纠纷进行调解。村（社区）调解组织担任矛盾纠纷调解的“排头兵”，对发现的矛盾纠纷主动介入调解，民情观察员发挥村情熟的特点，对矛盾纠纷调解出谋划策。村（社区）不能调解的矛盾纠纷上报镇综治中心，由镇综治中心启动联调机制进行调处。由“散”到“合”整合力量，由“多”合“一”集中受理，化“零”为“整”综合分析，变“大”为“小”分流处置，以“点”带“面”全程跟踪，使基层各种矛盾纠纷化解做到了早发现、早调节、早处理。

防控马车保驾。以防为主，加大巡防力度，强化重点人口管控。干、警联合巡防。镇党委、政府强化统筹领导，积极对接王岘派出所，建立以派出所为巡防协调指挥主导，专群结合、互相配合、区域衔接、时段对接的社会治安联防机制和治安问题联治机制，以步巡和车巡相结合，定期对刘家梁棚户区、王岘新村社区、东台社区、滨河社区、以及其他农户住宅区周边、背街小巷、流动人口密集区等重点区域开展巡防工作，巡查所辖区域内是否有可疑人员、是否存在安全隐患等，确保从源头上降低和预防刑事、治安案件和“两抢一盗”等可防性案件的发生。目前，王岘镇治安案件发案62起，查处50起，同比发案下降22.5%；刑事案件受案44起，同比下降6.4%，治安状况明显好转。流动人口管理。结合王岘镇地处城郊人员流动大的实际情况，总结以往的管理经验，实行“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”，通过将出租屋房主纳入了管理体系，进一步拓宽了流动人口的管理渠道；结合新冠肺炎疫情防控工作，网格员连同王岘派出所逐户走访，做到辖区流动人口底数清，情况明；针对流动人员聚集区治安状况较差的情况，网格员及村社干部经常入户宣传扫黑除恶、平安建设、治安防范、法律法规等知识，并鼓励其参与到平安王岘的建设中来，积极举报涉黑涉恶线索，共同维护辖区稳定。截至目前，登记在册外来流动人员1759人。重点人口管控。依托综治手机，组织各村、社区对加强对重点人员等特殊人群的动态管理，登记造册，建立完善帮扶工作体系，通过外围走访、监控、见面谈话等手段，掌握辖区54名精神障碍患者、23名涉毒人员、10名邪教人员、50名刑释释放人员、19名社区矫正人员和2名重点青少年等重点人员活动轨迹，有效防止了漏管失控。

宣传马车同行。把提升群众“平安指数”作为工作的出发点和落脚点，着眼于治理有效，教育引导辖区群众共同参与到社会治理中，共筑起群防群治、联防联控的铜墙铁壁。线下宣传。结合疫情防控、“四抓四促”城乡环境专项整治行动、刘家梁“棚户区”改造、凝心聚力“三个一”活动等重点工作、日常工作，村社干部、网格员等开展入户宣传工作，积极向群众宣传扫黑除恶专项斗争相关政策，讲解禁毒、防邪、防盗、防扒、防抢、防火、防诈骗等知识，最大限度预防和减少各类“民转刑”、“民转命”，案件和极端个人事件、重大群体性事件。线上宣传。充分利用传统媒体和“两微一端”等新媒体，大力宣传扫黑除恶、禁毒、防邪相关政策知识，发布各类诈骗案例，不断扩大受众范围，进一步提高群众政策知晓率和防骗意识。活动宣传。在滨河社区、东台社区、王岘新村社区人员密集的社区开展扫黑除恶集中宣传活动3次，组织干部、群众参加纪念“6.3”虎门销烟181周年暨6月禁毒宣传月启动仪式、观看“6.26”国际禁毒日文艺演出，组织各村、社区开展反邪教宣传月系列活动，开展禁毒、防邪教等宣传进学校、进工地等宣传活动，并在主干道附近、学校、加油站等人口流动大的地方张贴公告、发放宣传资料800余份，引导群众共同维护社会稳定。

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