通钦街道舟曲路社区“0941”直通车社会治理 创新

内容提要：近年来，我街道舟曲路社区依托自身党群服务中心，结合市域社会治理工作，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会和市党代会精神，以创新社会治理和服务社会、惠泽群众为出发点和落脚点，创造性地提出了“0941”创新服务品牌，有效挖掘和利用各类资源，充分挖掘共筑共建单位、在职党员、社会组织、物业等单位和个人在社会治理中的效能，充分发挥社区党组织战斗堡垒作用，通过党建带动，服务支撑，活动连线，人文传承，全面提升社区基层社会治理工作水平，切实发挥基层作用，不断开创社区治理新局面。

一、背景和起因

自市域社会治理工作在全国开展以来，通钦街道认真贯彻相关精神，按照总体要求和目标任务落实创新治理方式的各项措施，同时，紧紧围绕十四五规划和2035远景目标中关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”、“构建基层社会治理新格局”“平安中国建设达到更高水平”的伟大构想，结合自身实际，不断研究、创新工作方式方法，探索出了一条符合社情民意、富有基层治理特色的服务品牌。

二、做法与经过

（一）“0”距离全方位了解社区居民的需求

以社区服务中心集中办理、入户走访等形式拉近服务群众的距离，和居民面对面发现居民的需求，进行归纳梳理,根据居民的需求

（二）“九大品牌”全方位展现了社区开展市域社会治理的服务载体

1.蓝盾行动：“好舟到”矛盾调解，深化基层治理。街道舟曲路社区高度重视矛盾纠纷排查调处工作，始终按照矛盾纠纷多元化解机制要求化解辖区矛盾纠纷，人民调解是广大居民群众参与社会事物管理的重要形式，在矛盾纠纷排查调处工作中，充分挖掘人民调解在调处基层矛盾纠纷中的“先头兵”作用，坚持以“调访结合，预防为主”的方针，以“蓝盾行动”为特色，以“好舟到矛盾调解”为载体，按照支部+网格化+十户联防的模式积极推动平安建设，深化基层治理，以为人民群众排忧解难为宗旨，处理好人民内部之间的矛盾，维护居民的合法利益，增强人民内部团结，维护社区稳定。1、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化。居民无小事，凡发生在社区内的纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态,解决在基层。对于居高不下的多发性纠纷，在街道党工委的统一领导下，会同相关部门开展矛盾的专项治理，对群众反映强烈、集中、复杂的纠纷，在稳定事态的基础上及时向上报告，协助党委做好当事人的稳控工作，对调解不了的矛盾纠纷，引导其通过法治的渠道来解决，防止久调不决导致激化。2、通过调解工作宣传国家法律，法规、规章和政策，教育居民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生。通过调解工作进行法治宣传教育，做到调解一案,教育一片,针对矛盾纠纷发展规律进行法治宣传教育，使预测走在预防前，预防走在调解前，防患于未然。配合普法进行宣传教育，从源头上减少矛盾纠纷发生。

2.红色行动：“三无小区”治理加强示范引领。以在职党员、共驻共建单位、居民党员为载体，全面贯彻党的十九大精神，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，形成以党为核心的向心力、凝聚力、战斗力，发挥党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。将居民自治作为破解“三无”小区治理难题的重要途径，推动辖区党员干部队伍力量下沉，同时凝聚小区内部党员及志愿者力量，先为社区居民做出实事，赢得居民信任，进而调动居民参与积极性，逐步化解“三无”小区业委会成立难的问题。

3.书香行动：读书分享会、建设书香社区。以“书香行动”传递读书力量，以促进全民素质提升为宗旨，以“书香社区”活动为载体，以“全民读书、汇集民智、调动民力、共建和谐社区”为主题，社区大力开展覆盖学校、社区、家庭的全民读书活动，培育良好的人文环境。 1、精品书籍推荐。开展好精品图书、红色书籍阅读推荐活动，引导来社区居民群众多读书，读好书。通过“农家书屋”活动，按群众的现实文化需求提供精品书籍。2.读书活动。在“4.23世界读书日”期间，在社区读书区、休闲广场等公共场所，集中开展读书活动，交流读书心得。通过动员辖区居民“多读书、读好书”，进一步增强辖区群众的文明意识，为平安创建提供软支撑。

4.圆梦行动：点亮“微心愿”圆梦千万家。以“圆梦行动”为主题，以“微心愿”活动为载体，积极动员各党支部、网格广泛征集困难群体、困难职工、独居老人及困境儿童等弱势群体的微心愿，积极组织动员共驻共建单位、广大在职党员、社区爱心人士等人群自愿献爱心，帮助弱势群体实现微心愿。（1）征集微心愿。各党支部、网格通过上门走访、张贴征集公告、开通征集热线、节日慰问等方式广泛征集管理服务对象的微心愿。（2）整理微心愿。社区党政办对征集到的微心愿进行梳理、核查、分析和汇总，然后按照轻重缓急、内容时限等将征集到的“微心愿”进行分类，并制作成心愿卡。（3）认领微心愿。根据党员数量，对微心愿合理均衡后，各党支部组织广大党员、驻区单位，按照一对一、多对一、一对多等方式积极认领。结合党员干部特长和能力实际，对普通党员、干部鼓励认领助学、帮困等“微心愿”;对于有专业特长的党员、干部引导其开展“专业圆梦”行动，鼓励认领医疗服务、健康咨询、心理疏导、纠纷调解、法律援助等方面的“微心愿”，为群众提供更加专业的贴心服务。（4）圆梦微心愿。社区党委组织“许愿人”“认领员”，在固定时间以集中或者入户的形式，开展“微心愿”圆梦仪式。（5）微心愿回访。社区、网格及时回访微心愿发布人，对微心愿落实情况跟踪反馈。

5.春雨行动：假期托管班，关爱社区儿童。结合“春雨行动”，以“假期托管班”为载体，关爱留守儿童、绘就幸福底色，依托社工、志愿者队伍深入基层，在社区设立托管室，满足寒暑假期间双职工子女、外来务工人员子女托管难题。通过整合青少年社会教育师资，安排兴趣发展、趣味竞赛等贴近青少年需求的，人本化活动与服务。

6.霞光行动：夕阳在线，耆义同行。依托“霞光行动”开展慰问关怀、传递关爱温暖，社区关爱独居老人文明志愿服务行动以“夕阳在线”为活动载体，以辖区独居老人为服务对象，精心构筑以政府为主导、社区为依托、志愿服务站为纽带的关爱独居老人志愿服务体系，组织开展“关爱老人送服务”活动。将社区驻区单位党员、在职党员以及社区工作人员凝聚起来，组成“红色助老志愿联盟”，根据老人的需求特点，结合“红色助老志愿联盟”志愿者的工作和特长优势，建立“一对一”“多对一”“一对多”的志愿帮扶机制，创新开展“一节一个活动”，为辖区60-70岁的空巢、留守、孤寡、失独老人开展送温暖、送服务、送健康、送爱心、送快乐、送技能、送陪伴等“七送活动”。为辖区留守、空巢、孤寡、失独等弱势老年群体提供生活照料、爱心帮扶、爱心配餐、爱心义剪、爱心义诊、心理疏导、健康养生、政策法律法规宣讲和文化娱乐等各项服务，搭建一个“红色助老”的服务品牌。

7.美颜行动：美化生活环境，助力“五无甘南”。以“五无甘南”为主题，为社区楼院小区进行整治垃圾死角、废旧改造、空地绿化、破损墙面粉刷、电线梳理、厕所改造等美颜换装行动，提升社区生活的精致度。倡导绿色低碳生活，垃圾回收分类。全面铺开创建活动。

8.便民行动：能人工作室，服务你我他。以“能人工作室”为载体，利用“便民行动”更好地为居民提供便民服务，拓展为民服务的广度和深度，搭建辖区“能人”交流展示的平台，舟曲路社区挖掘和召集基层有意愿为居民提供服务的专业能人，特意将长期活跃在辖区的热心志愿者、手艺人、在职党员中有一技之长的能人召集起来组成“新能员”能人志愿服务队，免费为广大居民提供理发，缝纫，水电维修，电器维修，自行车维修等志愿服务，居民不出院子，便能最大程度的享受日常生活便利

9.暖心行动：开展慰问关怀，传递关爱温暖。以弘扬人道、博爱、奉献的为宗旨，以社区服务中心为载体，以倡导人性关怀为手段，以切实减少各类公共突发事件给人民群众带来伤害，增强人民群众的安全意识和救护技能为目的，以州卫生健康委员会、州医院等卫生系统共驻共建单位资源，广开渠道，加强健康教育宣传力度本着诚信的原则，采取灵活多样的形式，重在可行，重在有效的管理。具体形式有:设立咨询处和资料取阅架，发放健康教育处方，利用报纸、宣传画、手册、折页、专栏、板报、模型、录像、义诊、专家讲座、面对面咨询等形式，对辖区困难家庭人员实施结对帮扶，由共驻共建单位根据家庭情况进行认领，对相应家庭当下的困难进行解决。

（三）“4”轮驱动开展社区相关服务和活动

党员带动：以辖区在职党员、驻区单位党员、社区居民党员、社区工作人员为主要成员，以党员队伍、志愿服务队伍为带动力量，组成各类志愿服务队开展相应服务活动。假期托管志愿服务队开展假期托管班活动相关服务、红色志愿联盟服务队开展“夕阳在线”独居老人志愿服务活动、矛盾纠纷调解志愿服务队开展“好舟到”矛盾调解志愿服务活动、“新能员”能人志愿服务队开展能人工作室相关服务活动、红十字志愿服务队开展医疗救助志愿服务活动、便民培训志愿服务队开展各类便民培训志愿服务活动。社居互动：以社区党建资源为带头力量牵动全盘工作，社区深入居民、渗透居民，社居加强沟通。社区联合居民代表排查调解居民邻里间的矛盾纠纷，居民代表作为社区与群众的桥梁纽带，及时向社区反应群众的意见和要求。共建联动：共驻共建单位联合发力，加大服务力度，拓展服务范围，驻区单位要积极认领社区“微心愿”，全力协助社区开展“商圈红色驿站”相关工作，积极推荐“能人”参与社区能人工作室相关活动。社工推动：社区工作人员作为社区党委各项工作的主力军，充分发挥职能作用，将全力融入9大服务载体的各个活动中，倾力推动各项服务功能落地有声，实施有效。社工参与各类志愿服务队并开展相应服务活动，策划举办“书香社区”相关活动。直通车党建品牌互相结合开展系列活动，联动丰富活动形式。

（四）“1”站到点:办事服务一步到位，一站到点

服务居民到位，居民反馈，根据满意度调整服务内容，确保社区服务的全面性，让办事居民找得到组织，办事服务一步到位，一站到点。

三、目标成效

舟曲路社区结合中央、省、州、市关于市域社会治理的工作要求和基层社会治理工作实际，坚持党的领导，以党建为引领，创造性地提出了“0941”创新服务品牌：“0”距离：以社区服务中心集中办理、入户走访等形式拉近服务群众的距离，和居民面对面发现居民的需求，进行归纳梳理,根据居民的需求，设置了9大服务载体（蓝盾行动、红色行动、书香行动、圆梦行动、春雨行动、霞光行动、美颜行动、便民行动、暖心行动），按内容和要求派单为四支队伍去落实开展社区相关服务和活动（四轮驱动：党员带动、社居互动、共建联动、社工推动），最后“1”站到点：服务居民到位，居民反馈，根据满意度调整服务内容。切实提高了社区创新能力，充分挖掘共筑共建单位、在职党员、社会组织、物业等单位和个人在社会治理中的效能，充分发挥了社区党组织战斗堡垒作用，全面提升了社区基层社会治理工作水平，切实发挥基层作用，不断开创了社区治理新局面。

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