州交通运输系统优化交通运输行业环境推动社会治理精细化

为有效开展市域社会治理工作，州交通运输系统重点从公交车扩量扩面、出租车退费降租、整治非法营运三个个方面开展了市域社会治理创新实践工作，推动了交通运输领域安全便捷、有序和谐发展，让人民群众走上“放心路”，乘坐“文明车”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、问题的起因和背景

1、围绕交通拥堵问题，认真开展公交车班车出租车扩量扩面工作。

随着这几年我州不断开通城乡、城市、城际公交线路，有效解决了广大群众交通出行困难，但是仍然存在部分乡镇路段以及学生上下学高峰期公交车不足的问题。

2、通过出租车退费降租，有效保障出租车司机群体合法权益。

因我州疫情持续客源下降、油气价格上涨以及出租汽车企业和驾驶员利益纠纷等影响，出租车司机营运成本提高，以及新业态对传统出租汽车市场持续挤压，我州出租车市场有可能发生集体罢运、上访等问题。

3、通过开展非法营运车辆“清零行动”，有效”遏制“黑车”非法营运极易造成疫情传播风险。

部分“黑车”司机借疫情期间返乡人员多，由于利益驱使，采取刻意躲避疫情卡点检查方式从事非法营运，加大了疫情传播的风险。

二、采取的工作措施

1、积极开展公交车班车扩量扩面，方便广大群众交通出行。

2022年，全州计划开通城乡、城市、城际公交线路共17条，投放新能源公交车103辆；截止目前，已开通7条线路，投放纯电动公交车56辆；优化调整31条公交线路。临夏市已购置第一批20辆小型微公交，根据乡村道路条件，投放在临夏市南龙镇和折桥镇，主要服务于乡村旅游；同时，临夏市惠达公交、道合公交结合学生放学高峰，针对市一中，三中，五中，回中共开通29条学生公交专线（惠达6条，11辆；道合23条，23辆）。永靖县于3月23日开通1条县城至枣园公交线路，投放新能源公交车4辆。积石山县已于3月份成立积石山县昊如公交服务有限公司，公交公司建设项目已于4月份开工建设。广河县于5月1日开通广河临园至和政快速公交线路，投放纯电动公交车14辆；临夏县于6月份新开通1条临夏县汽车站至临夏市百益小区的城际公交，投放新能源公交车6辆；优化延伸1条公交线路，开通临夏市中心广场至临夏县黄泥湾程家川村委会线路。康乐县优化调整1条康乐县至八丹公交线路，已延伸至苏集镇。和政县开通县城至松鸣岩风景区1条旅游公交线路，投放纯电动公交车10辆。东乡县开通唐汪至达板镇1条公交线路，投放新能源公交车6辆。

2、认真开展出租车退费降租工作。

一是出租车降费。今年以来持续督促指导各县市开展出租车行业规范管理，各县市持续巩固2021年出租车降费成果，车辆押金、承租费、管理费保持在合理区间。二是推广新能源出租车。和政县已由国企牵头成立出租车公司，已购置50辆比亚迪纯电动出租车，即将投入运营；积石山县20辆燃油出租车即将到期更新，计划投放20辆纯电动出租车；康乐县已由国企牵头成立出租车公司，计划于8月投放50辆纯电动出租车。三是消减出租车存量。广河县30辆存量出租车已与承租户签订协议，40名出租车驾驶员已于6月份在惠达驾校培训考取巡游出租车资格证，同步目前开展的非法营运车辆“清零行动”，将逐步提高广河出租车保有量，改善广河县出租车经营不景气的局面；四是动态调整出租车运价。临夏市原定于7月上旬组织召开的出租车运价调整听证会受疫情影响推迟举行，我局将跟踪督促临夏市及时完成运价调整。五是减免出租车费用。临夏市、临夏县、东乡县出租车企业为435辆出租车减免承租费总计100.37万元；为767辆出租车减免管理费共计7.67万元，共计减免费用108.04万元（临夏市道合出租车服务有限公司减免320辆出租车一个月承租费共计80.04万元；神舟谊航、服务中心、河州出租3家公司减免767辆出租车一个月管理费共计7.67万元；临夏县驰达出租运输有限公司减免48辆出租车一个半月承租费7.2万元；东乡县振东公司减免30辆出租车一个月承租费共计6.3万元、青峰公司减免20辆4.4万元、恒顺通公司17辆4.83万元）。

3、加强行业管理，规范营运市场。

为防止“黑车”非法营运极易造成疫情传播风险，防止出现较大道路交通安全风险，2022年5月16日，我局与州公安局联合下发了《临夏州非法营运车辆“清零行动”工作实施方案》，及时召开非法营运车辆“清零行动”动员部署会议，对非法营运车辆“清零行动”专项整治工作做了安排部署，成立了“清零行动”工作领导小组、八个督导检查组，组建了七个由交警配合参与的打击非法营运专项整治行动工作组，州、县（市）交通执法部门联合公安交警扎实开展了非法营运车辆和出租汽车行业乱象整治，确保了此次专项行动的顺利开展，保障人民群众平安出行。

在打击非法营运专项整治行动中，专项整治行动工作组执法人员科学分析“黑车”出没的规律，制定科学的整治行动计划，根据已掌握的和群众举报的“黑车”情况，在“黑车”出没较频繁的重点地段和重要时段采用蹲点守候、上路布控等方式，深入县市交界处、高速公路出入口、客运站周边、重点路段、学校附近对非法营运车辆进行了严厉打击。截至目前，全州共出动执法车辆2483辆次，出动执法人员11189人，检查车辆20045辆，教育批评2417人次，查扣涉嫌非法营运车辆719辆，已处罚607辆，罚款302万元。牛津河超限检测站累计投入执法人员1390人次，检测货车21448辆，查处超限超载车辆998台次,转载车辆250辆,转载总重量7696吨，处罚车辆250台次，异地抄告车辆81辆（省内66辆，省外22辆），批评教育627人次，罚款金额145.5万元，超限率控制在1.8%以下。

在处罚非法营运车辆时，严格按“清零行动”领导小组的精神，对查扣的涉嫌非法营运车辆和违法违规出租车实施了查处分离，罚缴分离，区分性质，视情处罚，坚持处罚与教育相结合的原则，可实施教育的出租车进行批评教育，给予适当的处罚。

三、取得的成效

1、围绕交通拥堵治理，临夏州交通运输部门始终坚持人民至上、民生优先的执政理念，不断加大民生投入、增进民生福祉，通过此次公交车的“扩量上新”工作的开展，有效的解决了部分乡村投入公交车辆少，造成群众出行困难，以及学生上下学期间，容易造成交通拥堵，通过开通29条学生公交专线，提高公交出行分担率，有效解决了交通拥问题。

2、因疫情影响，出租车行业营运收入有所下降。为切实减轻出租车驾驶员的经济压力，通过出租车退费降租，一定程度上有效减轻了出租车司机的经营压力，赢得了广大出租车司机的好评，避免了因出租车司机营运成本提高，出租车市场有可能发生集体罢运、上访等问题。

3、通过开展非法营运车辆“清零行动”，有效打击了“黑车”非法营运极易造成疫情传播风险，尤其是对专门从事非法营运的、屡教不改顶风作案的按照《甘肃省道路运输条例》的相关规定实行重处重罚，毫不留情，达到了“打击一个、震慑一片、教育一群”的目的。

下一阶段，州交通运输系统将继续坚持党建引领，拓宽工作思维，创新工作机制。进一步完善“互联网+社会安全”宣传平台，创建微信公众平台和全州交通系统涉稳风险工作综合发布平台，努力实现涉稳风险排查整治工作宣传全覆盖；依法开展全州辖区水上交通安全、水路运输监督管理和监督检查，排查整治各类水上安全生产隐患，督促辖区航运公司、船舶、船员、水上从业人员严格执行国家安全生产法律法规和落实行业公司自身安全生产主体责任；进一步加强对交通一线社会安全工作监督检查。以车站、码头、运输企业、客运一线、交通建设项目领域为重点，以新成立的“临夏州交通运输综合行政执法队”为重要人力保障，强化组织领导、集中力量、加大执法力度，以“零容忍”态度，深化道路水路运输、公路工程建设等重点领域涉稳风险排查整治行动，坚决依法从严惩治，彻底治理行业乱象。进一步净化道路运输市场，构建安全有序、和谐稳定的交通运输环境，为广大群众出行创造舒适美观的交通环境。

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