韩集镇易福社区“342”工作法创建平安社区

近年来，为了更好的做好社区社会治理和服务工作，结合安置点实际，我们积极探索社会治理新模式，总结出“342”工作思路，即“3”为横向建强党建、自治、关爱“三条线”，“4”为纵向抓实四条线：“三实”（既一标三实的实有人口、实有房屋、实有车辆）、“三交”（既民族团结进步创建的交往、交流、交融）、“三业”（既就业、产业、物业）、“三共”（既共建、共治、共享）。全面形成横向到边，纵向到底的社会治理网格，“2”为实现两个目标：即建强一支新时代“一心五度”的社区好干部队伍和创建一个红色、平安、幸福、美好新易福的目标。

一、全面建强三条线，着力解决谁来治理和服务的问题

（一）建强“党建线”。我们始终把党的建设放在第一位，进一步发挥党员先锋模范作用，不断筑牢基层党支部战斗堡垒，建设党建引领的红色小区。为加快搬迁群众的社区融入，让居民有事就能找到党组织，同时为了让来自各乡镇的党员干部尽快融入组织生活，我们建立了党支部，配齐配优了班子，成立了社区“大党委”，由社区支部书记兼任书记、成员单位相关负责人任副书记，在社区支部的领导下开展协调服务工作。及时成立了楼宇党小组，设立了党员先锋岗，引导社区党员主动参与小区治理，带头服务群众。按照“打造一流社区”的目标，扎实推进党支部建设标准化，深入实施“四抓两整治”，持续开展“数家珍、说变化、话未来”、“说变化，感党恩，爱家乡”和乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，不断提高社区服务居民的能力水平。

（二）建强“自治线”。通过居民知情大会、业主委员会、协商议事机制、“联户长+楼长”网格化治理、点餐式服务等五大措施全力开展居民自治，将人人都是参与者、自治者充分体现在社区治理中。充分发挥居民知情大会的作用，社区每季度召开一次易地搬迁居民知情大会，宣传党的最新方针政策，通报社区工作开展情况，确保群众参与权、监督权、知情权。充分发挥业主委员会作用，广泛征求居民意见建议，针对提出的不同诉求和问题，全部登记在册，逐一帮助解决。充分开展协商议事机制，“有事好商量，众人的事情由众人商量”。成立了协商议事会，与群众共同协商办理小区内存在的困难和问题。今年以来通过协商议事，先后解决了小区自行车停放难、高层供水压力不足、座椅摆放少、暖气不热等8件群众关切的问题，让群众感到协商行得通、很管用、能办事。实行“联户长+楼长”网格化治理，针对搬迁户来自全县四面八方，民族各不相同的特殊情况，以楼栋单元为主设立由社区干部担任的联户长，同各楼长一起，共同参与社区管理，在社区治理的末梢神经形成“联户长+楼长”的治理模式。实行“点餐制”服务，按照居民“点”、支部“议”、服务中心“协”、相关单位“办”的模式开展服务工作。体现“红白理事会”作用，居民搬入小区后，反映家中举办“红白喜事”有困难，由于与农村不同，没有红白喜事服务场所，群众办红白喜事时只能临时搭棚，不仅影响环境卫生，还扰民，甚至引发了邻里纠纷。社区通过居民“点的单”召开支部会议商议，结合实际，上报服务中心，服务中心经过了解后，协调县直相关部门，提供资金支持，在小区空旷地带修建了红白喜事用房，为搬迁居民提供了更人性化的服务。

（三）建强“关爱线”。关心关爱是促进社会和谐的润滑剂，也是基层社会治理的一个主要方面，通过广大干部群众的共同协作，在易福社区形成了“输入”“输出”双线关爱线。在“输入”方面，充分发挥新时代文明实践中心作用，成立社区新时代文明实践站，将相关单位负责人注册登记为志愿者，积极协调各方力量参与到小区关爱服务和社会治理工作中来，积极开展老年人体检、学雷锋、疫情防控等志愿活动；协调“大党委”成员单位成立老年人活动中心和文化活动中心，使易地搬迁空巢老人有了自己的“新家”和“心家”，并经常性的组织年轻干部到老党员、老红军、老干部家中进行走访慰问，给他们送去党和政府的温暖，同时联合共青团委对26名留守儿童赠送了书包、文具等学习用品，真正做好“关心一老一少”问题；协调红十字会对社区50名民政保障人员开展关爱活动，为他们送去生活用品；积极配合县妇联、县民政局，成立“汇聚幸福·和合之家”婚姻家庭辅导室和调解窗口，为群众免费提供婚姻辅导、心理干预、矛盾调和、政策咨询等方面的服务；协调供暖公司和物业公司对6户困难群众减免物业费6000元，对23户困难群众减免暖气费2.3万元；协调县残联志愿者对社区残疾人进行关爱帮扶，为他们送去轮椅、助听器等助残物品，帮助他们及时办理、更换残疾证。在“输出”方面，社区干部与居民互相帮助，邻里之间互相守望，小区居民自发组织，干的都是为居民服务的好事，不仅让社区干部心里暖，也让居民之间心连心。3月4日是农历“龙抬头”的日子，惠民嘉苑二区小广场上，来自左邻右舍的“理发师”为居民免费剪发，深受居民欢迎。居民还积极自发成为志愿者，有些主动为独居老人送去生活必需品，有些一面协助社区开展防疫工作，一面义务为邻里“带货”，有些帮助留守儿童辅导作业等，很多奉献自己爱心的居民都会说一句话：“人的能力有大小，有一份心就应当尽一份力。”处处彰显了人人受关爱、处处现和谐的良好局面。

二、努力抓实“四个三”，着力解决怎么治理和服务的问题

（一）做细“三实”。我们在做好公安系统“一标三实”工作的基础上，结合社区实际，积极与派出所对接，认真抓好实有人口、实有房屋、实有车辆这三实工作。一是组织联户干部对所有实有人口进行入户摸排，对实有人员做到了如指掌，建立完善农户户情信息台账和就业台账，对家庭收入、种养情况、务工就业实行全方位的动态监测，特别是为了解决搬迁群众户籍中“两头跑”的问题，经公安部门授权，给易地搬迁居民办理了居民证，实行“一人双证”治理模式，方便易地搬迁居民就近就医、入学，使他们与城市居民享有同等的公共资源和便利条件。二是对实有房屋做到楼栋清单元明，配合县住建局对搬迁户的实有房屋进行现场测量，将房屋标准数据录入信息系统，并配合县国土局不动产中心为所有搬迁户发放房产证，尤其是对于有些搬迁居民住房面积信息错误、楼栋单元门牌号错误等情况，积极联系县住建局和公安部门进行信息更正。三是将搬迁户的实有车辆进行摸排登记，在智慧社区系统中进行车牌号与车主本人照片的录入，为有车住户提供小区内免费停车服务。

（二）做活“三交”。易地搬迁居民是从全县22个乡镇搬迁而来的，民族习俗、生活方式都存在一定的差异，交往、交流、交融成为促进社区团结和谐的重要工作，社区积极引导，多措并举，开展丰富多彩的活动，加快了居民相互融入步伐，增强了认同感和归属感。一是促交往，社区注重居民日常交往的同时，更加重视节日期间的交往，在“春节”、“开斋节”、“中秋节”等节日来临之际召开座谈会，走亲戚互往来，增进感情。二是促交流，先后举办了拔河比赛、“迎新春·送文化”和“闹元宵·扭秧歌·展风采”活动，居民们坐在小区广场上一起拉家常晒太阳、下象棋、玩扑克，促进各民族交流。三是促交融，回族同胞将节日期间做的各种美食分享给汉族同胞、参与秧歌社火，藏族同胞时常带领大伙在小区载歌载舞，各民族居民在婚丧嫁娶期间互搭仁礼、互相帮忙，在一朝一夕间促进了广大居民交融。大家纷纷表示，邻里之间的交往交流增加了，大家多了一份理解，矛盾纠纷少了，小区更加和谐有序。

（三）做优“三业”。搬得出、稳得住、能致富是易地搬迁工作的重中之重，县上积极出台政策把稳得住作为一项最大的政治任务来抓，多途径发展产业，多渠道稳定就业，高质量建设物业，真正使搬迁群众的获得感、幸福感得到提升。一是推出四大支柱产业，根据搬迁群众发展意愿和需求，户均落实产业扶持资金2万元，发展牛肉拉面、布鞋加工等增收产业；为搬迁群众每户提供1座日光温室，鼓励通过自主经营或合作社托管经营的方式发展日光温室种植；在县城成立出租车公司，共计投放50辆出租车，用于搬迁居民的发展；在县内建设光伏发电项目，收益主要用于公益性岗位人员的薪资发放。二是推出四大就近就业方式，县城安置点开发公益性岗位348人，每月补助500元，用于提升人居环境；在县城建设布鞋加工、百合加工等就业工厂13个，帮助352名搬迁居民家门口就业；在惠民嘉苑主干道设置夜市摊位摊点304个，增加就业岗位，方便居民购买物美价廉的生活用品；开展巾帼行动，鼓励126名居家妇女到高原夏菜基地务工，多渠道增加收入。三是提升物业服务水平，社区下派党支部副书记为物业公司党建指导员，在党建引领下，积极打造服务一流的红色物业，开展物业星级评定活动，扎实推进标准化管理、精细化服务、规范化操作。同步推进智能化建设，建立完善智慧平台，日常生活缴费实现“网上交、掌上办”，日常生活中水电暖存在问题时，居民第一时间打电话向物业反映，物业第一时间帮助解决。针对留守老人不会使用智能手机这一问题，物业公司提供“代办制”、“帮办制”收缴服务。

（四）做精“三共”。居民是社区社会治理的出发点和落脚点，紧紧依靠居民、一切为了居民，把社区社会治理变成居民人人参与的生动实践。做好居民共建，居民共同参与小区建设，是社区社会治理的基础，社区社会治理，不只是社区责任，也是居民责任。居民积极参与小区内基础设施建设、小区绿化美化建设、精神文明建设，在看到小区内缺少垃圾桶，缺少可供休息的桌凳时，在发现小区内有人行为不文明时，他们就会主动向社区民情接待室反映这些问题，再通过协商议事会议，全程参与，直至问题得到解决。开展居民共治，居民共同参与治理，是社区社会治理的关键，要强化主体责任，增强居民参与社区社会治理的能力和活力，我们吸收了居民推选出的楼长为社区治理的第三网格长，楼长就是小区居民，能第一时间了解到小区内发生的大事小事，比如有邻里吵架等情况发生时，楼长就会马上进行干预劝诫，切实把矛盾化解在萌芽状态；充分发挥“红白理事会”和“道德评议会”等自治组织作用，创新建立居民褒扬惩戒和失德行为约谈等制度，在有人存在随手扔垃圾、随地吐痰、酒后吵闹等生活陋习时，居委会采取提醒约谈、警告约谈、曝光等方式，督促失德者向好向善；广泛开展“道德模范”“好婆婆、好儿媳”等评选活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；充分发挥社区民情接待室、人大代表之家、“协商议事”室、社区警务室、社区党组织活动场所功能作用，开展居委会成员、党代表、人大代表、政协委员、居民代表议事工作，收集社情民意，解决居民诉求。实现人人共享，居民共同享有社区社会治理成果，是社区社会治理的目标，加强和创新社区社会治理，归根到底是为了保障居民群众的合法权益，不断满足居民日益增长的美好生活需要，居民共享社区资源、环境、空间，小区内停车更加合理有序，党建文化墙宣传深入人心，老人小孩在小广场上愉快的休息、玩耍，“公园式”的小区环境变得越来越整洁美丽，广大群众生活更有信心，形成了人人都是参与者，人人都是受益者的良好局面。

三、全面实现“两个目标”，实践新时期社会治理新模式

易地搬迁后续工作是一个复杂多样，持续完善的过程，易福社区在做好搬得出前半篇文章的基础上，积极谋划稳得住能致富的后半篇文章，我们以居民为中心，以心里放着居民的爱民情怀把居民事当做自己事（高度），以遇事打个颠倒的暖民理念开展换位思考（温度），以我是居民一员的亲民态度（厚度），以居民事自己事的为民作风（广度），开展居民利益至上的护民行动（力度），努力培育新时代“一心五度”社区好干部队伍；让党旗在社区各个领域高高飘扬，创建红色易福社区；小区联防联控、邻里和睦，创建平安易福社区；人人安居乐业、笑口常开，创建幸福美好新易福。

责任编辑：

文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2022/1209/2504.shtml