“调解+确认+执行”开启诉源治理新模式

内容提要：通渭县坚决贯彻落实习近平书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极打造“调解+确认+执行”的诉源治理新模式，聚焦人民群众关心和关注的热点、难点和堵点问题，实现矛盾纠纷就地就近及时非诉化解，推进全县营商环境持续向好。

一、健全工作机制，搭建诉调对接新通道

通渭县在充分调研的基础上，引入社会力量推进矛盾纠纷非诉化解工作。研究出台了《关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作的实施方案》《诉讼与人民调解对接工作办法》《司法确认调解协议案件联合办理办法》《关于充分运用人民法院调解平台推动金融债权案件线上委托工作的操作规范》等文件，对委托调解操作流程和细节进行了统一和规范。通过一系列的机制建设，为诉源治理和诉调对接工作夯实制度基础。同时，依托人民法院调解平台和“一诉讼两推送”工作机制，联合司法行政部门指导18个乡镇和13个行业系统成立人民调解委员会，搭建起全县诉源治理工作“骨架”。

二、坚持以点带面，彰显诉调试点新成效

采取“请进来”和“分出去”的办法，从平襄、马营、榜罗、义岗、陇阳、李店、鸡川等乡镇调解委员会选任8名人民调解员为特邀调解员，驻法院（法庭）开展诉前调解工作。根据各个调解员性格特点和调解经验，积极推广调解品牌创建，打造成立“老牛说事室”“贾彩兰调解室”等专门调解室，得到了群众的一致好评。结合全县不良资产清收和优化营商环境工作，推动成立“通渭县金融系统借贷纠纷调解委员会”，由律师和银行系统业务能力较强的工作人员任调解员，挂牌成立了“通渭县金融纠纷调解工作室”，为调解工作提供了物质和后勤保障，确保了后续工作得以顺利开展。今年以来，金融纠纷调委会已成功调解案件55件，涉案金额1.8亿元，为当事人节约诉讼成本170万元。目前，全县专门性行业调解委员会已达16个，调解案件719件，调解成功651件，成功率90.5%。

三、积极总结经验，打造诉源治理新格局

通过积极开展调研和试点工作，全县上下充分认识到非诉机制化解纠纷，当事人费用支出为零，切实减轻了群众的维权成本，为基层社会治理开辟新的方法和路径进行了有益的探索和偿试。通过几个月的试行和宣传推广，非诉调解已被群众熟知和普遍接受，成为群众首选的纠纷解决方式。县上及时组织召开全县矛盾纠纷诉源治理暨诉调对接工作推进会和座谈会，通过座谈交流，现场分享了工作经验，解决存在的问题和困难，积极推动健全多元化矛盾纠纷解决机制，着力打造可复制可推广的基层社会治理“通渭模式”。

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