搭建平台畅渠道 健全机制促化解

内容摘要：为深入贯彻中央和省市区各级关于加快数字乡村建设、助力乡村全面振兴的相关部署，内官营镇联合市电信公司，以乡村产业数字化、乡村治理数字化、乡村民生数字化为方向，开发建设了“数字内官”综合管理服务平台，围绕数字党建、数字产业、数字治理、数字民生、数字政务五个模块，通过线上对乡村各类相关数据的统一汇总和线下对政府职能机构的整合进驻，实现对各类资源的分析共享和调用服务。特别在数字治理模块，我们以生态环保、应急管理、社会治理为重点，在河道、公路等农村基础设施安装配套线上信息采集、智能感知设备的同时，全面推行网格化管理模式，加快构建“大数据+网格化+铁脚板”的基层社会治理模式，进而实现社会治理各类问题即时发现、即时汇总、即时报告、即时处置、即时反馈。

内官营镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、综治中心推动、各方齐抓共管的信访工作格局。按照线上、线下充分衔接的原则，以“数字内官”信息平台为载体，建立了“户有扫码标牌、社有排查人员、村有接访中心、镇有联调机制”的信访诉求排查化解体系。

一是畅通服务渠道。内官营镇认真贯彻落实全市在安定区开展的“网上信访”二维码入户试点工作，不断探索创新工作举措，适时开发了镇级的信访“二维码”，全镇共发放信访“二维码”1.5万余张，入户率达到100%，群众通过户内扫码反映诉求，镇综治中心对“数字内官”信息平台反映的信访事项进行汇总梳理，信访维稳专责组组织召开联席会议进行分析研判，甄别情况、区分性质，镇综治中心工作人员分流相关村和各站所中心进行上门办理答复，最后统一整理归档立卷。让“网上信访”成为群众信访的“直通车”和“主渠道”，最大程度减少了群众访累，平均办理时限减少到6天，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

二是建立多调机制。信访“二维码”留言事项主要包括政策咨询事项、信访事项和涉诉事项。政策咨询事项由工作人员现场解答、电话回复和窗口办理。信访事项和涉诉事项主要通过人民调解、行政调解、司法调解和专业调解进行化解。化解过程全部按照“五级九天”矛盾纠纷和信访问题排查化解工作机制进行调处，社一级3天内核查初调，村“两委”2天内公开接访，镇综治中心2天内联合调处，党委政府2天内研判化解。人民调解主要是结合主题党日活动，组织群众代表、党员代表和人大代表等针对邻里、婚姻家庭等存在的问题进行说服规劝；1月13日，内官村村民赵芳通过信访二维码留言反映邻居陈益长期将生活用水倒入巷道有安全隐患，多次劝说无果的问题。1月14日，由镇综治中心工作人员及时对该信访事项分流转交内官村进行办理，1月17日，经内官村党委书记陈雄组织部分党员、群众和信访双方当事人协调商议，决定大家共同出资解决巷道内出水问题，信访人表示满意。行政调解主要组织各站所中心针对民生保障、道路交通、征地拆迁等存在的问题进行调解；5月17日乌龙村四社村民赵克虎反映两年前硬化的通社道路,因排水渠道修建的不完善，导致道路下面出现空塌现象，严重影响农民蔬菜上市期间的运输问题。5月19日，经包村领导、道路分管领导现场协商解决，由村委会积极组织人员、镇上衔接施工单位对水毁的路基进行了回填和平整，目前道路已完成维修，能够正常安全通行，并现场答复信访人表示满意。司法调解主要是组织司法所、派出所和法庭等针对金融借贷、劳资、土地等涉及权益和利益的问题进行调解；5月6日，孙铭反映自己要在自家墙外砌墙，邻居史振明认为砌墙所占地属于公共地方，不让自己砌墙的问题，5月7日，经内官营司法所会同镇综治中心现场调解，双方达成孙铭3日内在原地砌墙不能外占，孙铭和史振明庄墙之间水渠保持原状，任何一方不能占有，史振明在3日内清理干净周围垃圾的和解协议。专业调解主要是邀请法律顾问或者组建专业调解室针对水利、医疗、合同协议等行业性比较强的矛盾纠纷进行调解；5月11日，右丰村曹玉珍通过信访二维码留言反映农村供水管网破裂导致自家房屋塌陷，向内官营水管所多次反映，至今未解决的问题。当日，镇综治中心及时汇报党委政府，由镇综治中心衔接区信访局联合水务局和内官营水管所现场查勘，经协商，由内官营水管所出资并联系工程队维修房屋，由右丰村村委会全程监督，直至维修工程结束，现场答复信访人表示满意。信访事项化解过程全部按照矛盾纠纷和信访问题“五级九天”排查化解工作机制进行调处，社一级3天内核查初调，村“两委”2天内公开接访，镇综治中心2天内联合调处，党委政府2天内研判化解。

三是落实四访保障。围绕群众明确指定由党政领导班子成员或某一名领导亲自办理答复的信访诉求进行约访，围绕轮流坐班制度进行定期接访，围绕联户走访机制进行重点走访，围绕突出信访问题进行带案下访。

四是完善督考评价。镇综治中心会同信访维稳专责组按周分析调度、按月总结通报、按季考核评比，按照“是否按期办结、是否群众满意、是否息诉罢访”为原则，将信访问题化解纳入村社干部、包村干部和包片领导的季度考核结果，兑现奖惩。

2021年以来，内官营镇信访工作实现了“由长到短，从高到低”的趋势，由长到短主要表现在信访事项的高效便捷化办理，从以前的30日内办结缩减到现在的6日内办结答复；从高到低主要是内官营镇的网上信访数量大量增长，但是到市区上访人数大幅度降低，全镇无赴省进京上访人员，网上信访最大限度解决了群众各类诉求，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

下一步，内官营镇将对信访“二维码”进行维护升级，群众可以通过手机APP反映诉求，由系统管理人员第一时间进行梳理汇总，联席会议及时甄别情况、区分性质，由系统管理人员确定办理责任人和办理时限，对未按时办结事项进行预警提醒，做到及时回应、有效答复，努力实现群众“多上网、少上访乃至不上访”的目标。

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