点亮万千心 温暖平安城

内容提要：随着社会的快速发展，公民的心理健康问题日益突出。为加快推进社会心理服务体系建设，根据《甘肃省“十四五”社会心理服务体系建设规划》，嘉峪关市在全社会探索建立“划分三层梯队、搭建四级平台、夯实五心主题、深化六进活动”为构架内涵的“3456”社会心理服务体系。通过全社会、各领域上下联动、纵横融通，凝心聚力健全心理服务体系，建立危机干预机制，搭建心理关爱平台，拓展心理稳控领域，进一步提升群众的安全感、满意度和自我和谐能力，把筑牢心理防线，化解心理危机，唤醒心灵正能量，作为建设和谐幸福“平安嘉峪关”的强大精神动力。

一、背景与起因

随着社会的快速发展，公民的心理健康问题日益突出，健全社会心理服务体系，关系着广大百姓幸福安康和社会和谐发展。以习近平同志为核心的党中央高度重视心理健康问题，在《“健康中国2030”规划纲要》明确提出加强心理健康服务要求，《甘肃省“十四五”社会心理服务体系建设规划》更是在全省范围内拉开了社会心理服务体系建设的帷幕。

嘉峪关市委市政府加强顶层设计，创新治理模式，从市域社会治理创新发展的“大平安、大和谐”理念入手，按照“党委领导、统筹合力、源头服务、聚焦重点”方针，主动服务社会治理，主动服务民生需求，探索建立“3456”社会心理服务体系：“3”即在全市范围内成立心理专家、专业人才、志愿服务三梯次三支队伍；“4”即依托市、街道（郊区）、镇（社区）、村各级综治中心建立“四级”心理服务平台；“5”即创新实施“五项举措”,夯实“领心、健心、连心、暖心、稳心”五心服务主题；“6”即开展心理健康“进医院、进单位、进家庭、进学校、进社区、进机构（包含军营、福利院、看守所等）”六进活动。通过上下联动、纵横融通，打造“心理健康、家庭和睦、生活和谐、社会安定”的新型社会生态环境。2021年，全市共开展线上线下心理健康讲座172场次，进行心理健康公益咨询1038人次，培训普及人数达2.3万余人次，为“平安嘉峪关”建设注入了强大精神动力。

二、 做法与经过

（一）统筹顶层设计，突出政策“领心”。牢牢把握中央、省委市域社会治理“五治融合”指导精神，把社会心理服务体系建设作为市域治理“题中之义”，充分发挥“政治引领”作用，坚持把党的领导落实到各个触角和“神经末梢”，以政治意识凝聚市域社会治理“领心”力量。成立了社会心理服务体系建设工作领导小组，切实履行保一方“心安”的责任，统筹谋划全市社会心理服务体系建设工作。制定出台了《嘉峪关市社会心理服务体系建设工作方案》《嘉峪关市社会心理服务体系建设三年行动方案》等文件，由全市各成员单位党委一把手担任领导小组成员，统筹职能力量，推动资源整合，把社会心理服务体系建设融入职能工作。加大对本系统本领域指导督促力度，进一步推进心理服务向基层下移，建成以源头治理为根本，以基层服务为核心，以重点人群为重点，形成“条块结合、部门协同、社会共治”的社会心理服务工作格局。确保全市社会心理服务体系建设工作在党的引领下高效“一体化”推进。

（二）合建专业队伍，夯实“健心”力量。打通部门界限，汇聚多方合力，在全市范围内跨专业、跨部门调动政法各部门、卫健、民政、教育、群团组织和社会公益等资源力量，构筑出覆盖企事业单位、社会团体、公共文化机构、各个社区，范围更广、覆盖更全、作用更多元的“护心团队”。 市委政法委、市卫健委联合印发了《关于建立嘉峪关市心理健康专业人才库的通知》，在全市打造了以行业专家为核心， 专业工作人员为骨干，一线志愿者为补充的三支社会心理服务专业化队伍，共有来自全市医疗、教育、政法、民政、街道（郊区）、镇（社区）、共青团妇等群团社会组织，推荐组成心理健康人才队伍共计217人。三梯次三支团队以专家队为技术保障、专业队引导志愿队，相互促进、互为补充，共同组建成为市级社会心理专业人才库。建立“心理健康专业人才下沉服务”工作机制，依托市、街道（郊区）、镇（社区）、村四级综治中心设置了55个心理服务室，建强心理服务的“主阵地”。团市委、市妇联、文明办分别组建了针对青少年、女性和全体市民的心理健康志愿服务队，团市委成立了青少年心理辅导专家团，市妇联针对女性群体建立了“反家暴庇护所”，成立了全市巾帼志愿心理咨询辅导队。类型多样、互为补充的专业队伍从心理知识普及、困惑解答、危机干预以及转介治疗等多层面，守护每一颗“心灵之花”的阳光绽放。

（三）并联12345平台，畅通“连心”热线。为更好地满足居民在心理服务中的私密性、便捷性需求，全方位打通线上线下时空。嘉峪关市拓展优化 “12345” 政务便民热线职能，整合汇聚12320公共卫生公益热线、12355共青团热线等，开设“12345”市民心理健康公益热线，将嘉峪关市心理健康人才库志人员信息录入“12345”热线数据服务平台，依据“尊重理解、真诚保密、助人自助”的心理疏导原则，认真做好心理电话接听流转，健全线上线下全天候社会心理服务体系。同时，根据疫情防控工作需要，印发了《关于做好新冠肺炎疫情期间心理服务工作的通知》，通过12345市民服务热线和社区微信群，为疫情防控工作人员、居家隔离人员以及由于疫情导致需要心理疏导和关爱的人群，提供线上线下专业的心理咨询服务。热线开通以来，共提供涉疫心理咨询和疏导190余次，日常婚姻家庭、亲子关系、人际困惑等各类咨询达540余次。一条家喻户晓、为民服务的市民热线，不仅关心百家事，更温暖千颗心。

（四）融入社区网格，点亮“暖心”明灯。家住兰新社区的小学生依依，父母离异在外地，与爷爷独自生活，因爷爷年纪大住进养老院，她就成了事实无人监管儿童，情绪失控辍学在家。社区网格员联合辖区志愿心理老师耐心上门家访，照顾依依的生活，温暖柔弱的心灵，并通过市检察院未成年人中心，及时联系其母亲从外地赶回，终于让小女孩回归了家庭的港湾，消散了心灵的阴霾。嘉峪关市依托网格化管理体系，将基层治理半径从社会事务服务延伸到社会心理服务，建立人文关怀长效机制，针对需求人群，迅速、灵活、有效地开展心理疏导工作。通过心理问卷调查、发放联系卡等方式，针对困难老人、残疾人、贫困妇女、流动儿童等弱势群体，以基层综治中心为依托，建立“暖心”服务档案，根据其不同经历、个性特点和家庭状况，制定不同的心理关爱措施，进行个性化心理干预，开展一对一“暖心”结对帮扶，通过开展上门服务、节日慰问关怀、解决生活困难、开展看护陪伴等各项举措，将暖心融情服务日常化、具体化、实效化。把社区网格打造成为滋养居民心灵的“沃土”。

（五）解忧特殊群体，筑牢“稳心”防线。重点特殊人群因面临各类社会困境，往往是最易发生情绪心理问题的群体。嘉峪关市在全面做好机关单位、学校社区等各方心理服务的基础上，聚焦特殊群体，“对症下药，解忧稳心。”针对刑释解教人员、社区矫正对象、具有肇事肇祸倾向和“四失人员”等重点特殊人群，压实“四方责任”，摸清底数，细致梳理，建立风险评估机制，按照对社会危害风险大小，进行分类定级、分级管理，通过开展“稳心”服务，有效化解了各种潜在的社会危机。同时，将心理疏导机制引入信访化解、矛盾调解中，以心理咨询专业队伍+网格员协同发力，找准纠纷当事人心结，开创“六心”服务法，即以热心接访、用心聆听、诚心相待、细心记录、耐心解释、公心调处“六心”法，“融化心结，解开疙瘩”，做到“事心双解”。2021年，市社区矫正中心累计开展心理辅导260人次；全市共排查矛盾纠纷1665件，成功调处1620件，调处率97.5%。推动形成了“稳心管控、事心双解、事了心安”的良好治理成效。

三、成效与反响

通过嘉峪关市“3456”社会心理服务体系的探索构建，一座西部边塞小城的“温度”提升了，人与人之间的融合感增强了，“自己是心理健康第一责任人”的意识增强了。群众在件件矛盾化解当中，感受到了“事心双解”的强大力量。

一是提升了全民心理健康的重视程度。以顶层设计为引导、党委统筹、共治共享的社会心理服务体系建设工作全面铺开，电视、报纸、微信、广播等各类媒体宣传让全社会感受到了扑面而来的心理健康的浓浓气息。各界群众开始关注自身心理健康，树立了“身心一体”的“强心”意识。

二是织密了社会心理健康的服务网络。在市域社会治理创建过程中打造的各级综治中心，成为社会心理服务体系最坚实有力的“阵地”，一张社会心理服务的市级网络初步构筑成型，让城市每一个角落都能有资源、有能力，为需要的群众给予“暖心”服务。

三是凝聚了各方心理健康的共同合力。党政机关、企事业单位、学校、家庭、医院、社区等各部门各自守土尽责，一批有能力、有爱心的社会心理服务专业队伍脱颖而出，在体系框架下、在机制运行中尝试奏响着迷人的“心灵乐章”。

四是营造了城市温暖和谐的燎原心光。在街道、社区、镇村的每一层级，心理服务的网格下沉到千家万户、群众身边，遇难事有政策扶助关爱，遇堵事有寓情于理疏导，遇矛盾有“事心双解”融化。在心光闪烁照耀下，城市更温暖了，社会“正能量”更足了。

四、探讨与思考

在我们工作过的个案中：疏导过因为在人际关系中焦虑伤害自己孩子的母亲；访谈过因为父母离异而在街头流浪偷窃的少年；安抚过因为婚姻出轨濒临家庭解体崩溃的丈夫；咨询过因为青春期沉迷网络叛逆休学的高中生……一个个真实鲜活的案例背后，就是一颗颗困顿在“阴霾和泥沼”中的苦闷、甚至迷失的心灵。

攀登天地阔，破浪竞千帆。在习近平总书记的依法治国号召下，在中国特色社会主义新时代的历史征程中，嘉峪关市将从执政的责任感和使命感出发，充分激发全社会心理工作者的壮志豪情，带着助人自助的炽热爱心，满怀着“用爱滋润每一颗心灵，让心温暖每一个家庭”的坚定信念，一起在社会心理服务体系建设“铸魂塑心”的事业中，凝聚合力、奉献智慧、穿越歧路、勇毅前行，创建“人人参与、人人建设、人人共享”的阳光生活，为城市的平安和谐，带来一缕别样的芬芳，为实现社会治理现代化和 “两个百年”奋斗目标做出新的更大贡献！

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