第一师阿拉尔市：“四维共治”赋能基层治理 构建全域覆盖“15分钟法治服务圈”

“从矛盾调解到惠民服务，现在不出连队都能解决！”如今，在新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市，这样的基层治理新气象让职工群众交口称赞。

近年来，第一师阿拉尔市创新践行新时代“枫桥经验”，打造“网格服务+法治宣传+村民议事+科技赋能”四维一体治理模式，让组织扎根一线、服务直达基层、问题就地化解，绘就基层治理崭新篇章。

网格化——织密基层治理“幸福网格”

“太感谢你们了，通过调解终于把我们的工资要回来了。”近日，在一师十二团综治中心，来自四川的阚大哥高兴地说道。

他和另外15名农民工领到了被拖欠的工资，共计9.86万元。这得益于“司法+综治”的联动机制，司法所入驻综治中心网格，让专业调解服务直达基层末梢，矛盾纠纷被快速解决。

该师市着力构建“综治中心统筹、多部门协同”的基层治理新格局，通过整合司法行政、公安、民政等资源，推动1936名专兼职调解员、1716名“法律明白人”、30名党员律师等专业力量下沉网格，打造20个公共法律服务站和206个工作室，构建起全域覆盖的“15分钟法治服务圈”。同时，坚持党建引领，充分发挥枢纽作用，建立“党支部+派出所+司法所+妇联+民政”的联调联动机制，形成“问题联治、矛盾联调、平安联创”的工作合力。

今年以来，通过综治中心网格化治理模式，该团化解各类纠纷30余起，实现“小事不出连、大事不出团”，切实筑牢基层治理防线。

法赋能——多元治理激活“一池春水”

“张大爷，这个‘高收益理财’是骗局！”在金银川街道综治中心，普法志愿者正为老人们揭秘诈骗新套路。这样的“银发反诈课堂”已成为该师市各团场一项常态化活动，通过宣传讲解、案例剖析等接地气的方式，让防诈知识入脑入心。

“现在遇到可疑信息，我们都会多留个心眼。”李奶奶的话道出了宣传实效。

该师市在普法与调解工作上不断推陈出新。

借“法治大培训”契机，该师市打造别具一格的“讲、唱、演、研、问、奖”六维普法矩阵。一方面定制“订单式”普法清单，精准对接群众需求，实现靶向送法。另一方面，通过发放调查问卷等方式，细致梳理出30余项群众的法治需求，创作普法顺口溜、快板、小品、诗画舞等文艺宣传节目100多个，开展“法治文艺进基层”等专项活动50场次，组织普法宣传活动400余场，参与群众16万余人次，发放宣传资料3.2万份，实现法治宣传“入心入耳”。

在矛盾调解领域，该师市整合司法、信访等资源，建立“1+4+N”调解机制（1个综治中心统筹，4支专业队伍支撑，N个网格联动），组建150人的专家调解库覆盖20余个专业领域，通过“早发现、早介入、早化解”三级排查机制，2025年截至目前，累计调解纠纷3255件，成功率99.72%，涉案金额1.82亿元，实现“小事不出网格、大事不出中心”。

议事台——激发居民自治“内生动力”

走进十六团塔河源景区，孩童的欢笑声在秋千上荡漾。这个昔日的普通连队，如今已成为网红打卡地。随着该团乡村游火爆“出圈”，老百姓的腰包也越来越鼓，而这些喜人的变化都离不开居民自治平台的搭建。

“从项目规划到纠纷调解，大伙儿都能参与，议事平台让居民从‘旁观者’变成了‘当家人’。”居民李大姐如是说。

在创建“生态旅游名镇”过程中，十六团依托“有事好商量”“援法议事”平台，广泛征求群众意见，科学论证旅游项目引进方案，实现了乡村旅游与基层治理的良性互动。

近日，在九团13连，“红黄黑榜”评议正在火热进行。

“上月我家上了红榜，这月要继续保持！”职工老王干劲十足。

该团通过“百姓说事”“庭院议事”等特色平台，连队先后解决了环境整治、产业发展等多项民生实事，还捧回了“全国民主法治示范村”等荣誉。

“现在办事有地方说，说了有人听，听了能解决。”退休职工王长坡感慨道，这种自治模式不仅提高了连队治理的效率，也极大地增强职工群众之间的归属感和责任感。

从旅游发展到小区建设，一个个“小平台”撬动治理“大格局”，实现了基层治理成效提质升级。

暖心站——科技赋能筑牢“治理根基”

近日，阿拉尔市绿地阳光小区居民杜女士通过综治平台反映，门口的窨井盖松动，存在安全隐患。

接到诉求后，社区工作人员立即联系相关部门，迅速排查并完成整改，消除安全隐患。

从反映问题到解决问题，整个过程高效顺畅，赢得居民的点赞：“反应迅速，处置快捷有效！”

该师市通过推行“互联网+”工作新模式，建立线上调解室，智慧法庭、智慧司法等为群众铺设“依法、便民、高效”社会治理“快车道”；构建符合辖区实际的“1+4+1”基层智治平台，大数据分析自动流转、精准推送问题，大大简化群众诉求解决和咨询流程，跑出了矛盾化解“加速度”。

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2025/0704/24255.shtml