党建引领聚合力 社区治理显实效

内容提要：为推动社区市域治理工作落地见效，钢城街道佳苑社区聚焦“雄关善治·五治融合”社区治理品牌建设，深刻领会政治引领、法治保障、德治润化、自治强基、智治提效“五治行动”和同心家园、和谐家园、文明家园、民主家园、幸福家园“五好家园”内涵要义，推动社区上下进一步把握改革意图、厘清改革思路、做实改革举措，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，全面展示社区市域治理工作新进程，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、背景与起因

自我社区2012年4月建成以来，新宇6B住宅楼住户多次反映嘉峪关市史师傅食品工业园院内树木遮挡新宇6B部分住户采光，由于史师傅食业开发商史顺彪在他们所居住的楼下近距离栽种树木，树长大后严重影响1-3层住户的室内采光及生活环境，致使家中照射不到阳光，阴暗潮湿，要求移植树木。楼后长期堆放大量建筑材料、建筑垃圾并搭建旱厕，致使楼后卫生脏乱差，存在较大的安全隐患，影响小区环境及城市形象。从2012年开始多次通过政府热线12345、社区投诉，信访接待反映相关问题，但情况一直没有改变。

二、做法与经过

（一）实地勘察，追本溯源细分析。接到群众求助后，社区调解员先进行实地查看，嘉峪关市史师傅食品工业园大院位于我辖区五一南路1958号，院内种植槐树、杨树等17棵树木，树木由于多年未修剪，生长速度过快，茂密的枝叶遮挡了住户的窗户，确实出现居民所说的挡光等现象。院内堆放大量建筑垃圾和材料，关于垃圾的清理清运，居民和开发商各执一词：居民认为建筑材料及垃圾是开发商的，应该有开发商出面负责监督清理；开发商认为大部分建筑材料垃圾是由原工程队产生的，工程完工后无人清理，现在不应该由开发商负责清理清运。导致建筑垃圾材料多年无人清理，也存在一定的安全隐患。

（二）多方联动，化解纠纷解民忧。佳苑社区联合街道、市综合执法局、市环保局监测中心、市住建局、园林局等多家单位进行现场查看，大院建设之初根据建设局、规划局、园林局与市绿委会的相关绿化制度以及建设宗地对绿地绿面积相关要求所种植，符合绿化标准。将树木移植，导致大院绿化面积达不到相关部门绿地要求，且此树从栽种到培育养护等产生的相关费用无人承担。经过多次调解，为了邻里和谐关系，最终达成履行修剪树枝，住户不再以同一事由任何形式提出其他要求或纠缠。

（三）精准发力，联合整治速清理。社区党委坚持把调处化解不稳定因素、维护广大居民的切身利益和社会稳定作为根本任务，通过 “三个到位”做到“两个突出”。“三到位”：一是时限要求到位。居民反映的问题，承办人需在限定时间内进行处理并反馈调查处理结果。二是制度制定到位。加强制度建设，增强工作透明度，提高工作效率。三是监督执行到位。严格社会矛盾化解调查监督力度，落实工作责任制，真正做到有人抓、有人办、有人处理。“两突出”：一是在处理解决群众来信来访的工作中突出“情”字。认真落实社区干部带头接访制度，带着感情做好居民群众的接待工作。二是在化解调处各类矛盾中突出“稳”字。社区通过耐心、细致的工作，针对不同情况，拓宽与居民沟通的渠道，稳稳当当地解决实际困难。社区党委先后多次召开专题工作会议，研究制定了社区矛盾化解工作实施方案，进一步做到目标具体化、任务明确化。对居民反映的矛盾大、纠纷多的问题，认真做好梳理分类，做到底数清、情况明。按照矛盾风险等级划分为A、B、C三类，认真执行“谁主管，谁负责”、一把手是第一责任人的原则，采取市级、街道、社区三级包挂制度，明确每一个岗位、每一个网格的责任，层级对接、齐抓共管，形成全方位开展辖区矛盾化解工作的良好氛围。就史顺彪大院内长期堆放建筑材料、建筑垃圾和搭建旱厕的情况：街道、市综合执法局、市环保局监测中心、市住建局、佳苑社区服务中心等多家单位联合进行现场查看，现场办公。市住建局当即安排专门工作人员在现场监督、督促，社区网格长积极协助，立即对堆放的建筑材料、建筑垃圾和旱厕进行清理清运，并要求在24小时内清理干净。接到通知后，社区网格长第一时间在楼门口张贴通知并挨家挨户敲门告知住户，多部门联合整治，24小时不休息清运垃圾，可能短期内给大家的生活带来不便，希望大家理解。经过工作人员不眠不休的监督、督促，经过工人们18个小时的集中清理，史顺彪大院内堆积的建筑垃圾和建筑材料于次日全部清理干净，并洒水进行降尘。

三、成效与反响

社区坚持把调处化解不稳定因素、维护广大居民的切身利益和社会稳定作为根本任务，通过“三个到位”做到“两个突出”。“三到位”：一是时限要求到位。居民反映的问题，承办人需在限定时间内进行处理并反馈调查处理结果。二是制度制定到位。加强制度建设，增强工作透明度，提高工作效率。三是监督执行到位。严格社会矛盾化解调查监督力度，落实工作责任制，真正做到有人抓、有人办、有人处理。“两突出”：一是在处理解决群众来信来访的工作中突出“情”字。认真落实社区干部带头接访制度，带着感情做好居民群众的接待工作。二是在化解调处各类矛盾中突出“稳”字。社区通过耐心、细致的工作，针对不同情况，拓宽与居民沟通的渠道，稳稳当当地解决实际困难。针对新宇6B住宅楼遮挡采光、清理建筑垃圾等问题解决处理后，社区工作人员和市住建局工作人员对新宇6B的15户住户进行清理满意度调查，经过走访调查，新宇6B住户对此次清理情况十分满意，满意度为100%。

四、探讨与评论

这是一起纠纷两个问题，因牵扯绿化树木、建筑垃圾清运等问题，需牵扯园林、绿化、违建多方问题，社区调解难度大。因人们对生活质量要求的不断提高，维权意识也逐渐增强，对物业服务能力范围之外的事项，社区发挥着至关重要的沟通协调作用。尤其是牵扯利益纠纷，稍有不当会导致社会的不安定因素。社区将人民调解、“三官一律”、律师融入网格，充分发挥调解团队作用。采取调查走访，思想教育、心理疏导、救治救助等方式制定化解措施，及时准确地在第一时间获得深层次、预警性的信息，掌握矛盾化解工作的主动权，社区借助信息网络平台，确保信息畅通、内容准确、处理高效。一是构织信息网络。发挥网格长、楼栋长、单元长的作用，每个成员都是“兼职信息员”，通过定期汇报、随时报告的办法，提供信息，为化解矛盾赢得时间。二是强化信息员的管理培训。采取集中培训、以会代训的方式，搞好日常信息收集、预警性信息分析、政策法规学习等方面的培训，切实提高信息员应对突发事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制。三是转变工作作风。变以往的“居民来访”为“领导干部下访”，抢抓工作主动，化解各种不稳定因素，从根本上解决问题，维护社会稳定。

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