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首页 > 甘肃省市域社会治理百强案例案例展示平凉市 创新基层治理模式  凝聚乡村旅游合力

创新基层治理模式  凝聚乡村旅游合力

大南峪村作为引领乡村旅游示范村,全面推进乡村振兴示范村,示范带动作用不言而喻。然而,随着社会经济的快速发展,基层社会治理面临着许多新情况新问题。在新形势下,如何创新基层治理模式,凝聚乡村振兴合力,助推乡村特色旅游成为亟待解决的问题。本文围绕大南峪村村情民风的现状,积极探索市域社会治理现代化试点,以“支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村”“八村建设”为抓手,深入推进“五治融合”,全面构建基层社会治理共同体,进一步助推乡村振兴战略的实施,巩固提升乡村旅游发展成果,拓宽农民增收渠道,全力提升群众的安全感、获得感和幸福感。

【背景和起因】

提升基层社会治理水平,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础和“最后一公里”,策底镇大南峪村是华亭市农村基层社会治理的一个缩影。近年来,策底镇大南峪村紧紧抓住基层社会治理这个“牛鼻子”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的示范带动作用,准确把脉镇情民风、强化引导塑民风、畅通信息聚民心,治理有效的成果逐步凸显,为助推乡村振兴开好局、起好步奠定了良好的社会基础。

策底镇大南峪村位于策底镇西部,全村辖4社227户1016人。近年来,大南峪村立足浓厚的传统农耕文化资源和原生态的自然环境,以平安建设为统揽,进一步创新基层社会治理形式,深入推进市域社会治理现代化试点工作,助推乡村振兴和乡村旅游,先后荣获“国家级森林乡村”,省级“乡村旅游示范村”“脱贫攻坚先进集体”“全省民主法治示范村(社区)”等荣誉称号。

当前,大南峪村乡村旅游已经进入了一个崭新的发展阶段,随着社会经济的快速发展,各种矛盾日益突出,基层社会治理面临着许多新情况新问题。在此形势下,创新基层治理模式,凝聚乡村振兴合力,意义十分重大。

【做法与经过】

一是以强基固本为核心,让堡垒“牢”起来。大南峪村充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,不断创新党建模式,探索“党建+市域治理”工作模式,依托“三会一课”“主题党日”、党建信息交流群等平台,把乡村振兴等相关政策宣传给每一名群众,夯实了市域社会治理现代化的群众基础。

二是以民主管理为基础自治“实”起坚持自治为本,多年来不断完善更新《村规民约》,使之成为规范村民自治的法宝,“协商议事会”每月固定召开,村“两委”成员、监委会成员、党员代表和村民代表参加,讨论商议村内重大事项或涉及群众切身利益的事项,真正让群众的事群众说了算。

三是以普法用法为抓手,让法治“严”起来建成40平米综治中心一处,设立矛盾受理、法律咨询、民生保障、农业服务窗口,坚持村“两委”干部服务轮岗坐班制,实现了中心大门天天开、群众有事随时来。建立村、社网格化管理平台,设置网格员4名,开展基础信息采集、矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查、公共服务代办、政策法规宣传等工作。广泛开展法治宣传进网格活动,让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。建成法治宣传广场和长廊各1处,开展无邪教、禁毒等集中宣传活动6场次,发放宣传资料3000余份,群众法治观念不断提高。

四是以文明实践为重点,让德治“活”起来以新时代文明实践活动为抓手,景区设立了文明志愿服务岗,在景区形成了一道靓丽的“志愿红”。开展关爱孤寡老人留守儿童关爱、人居环境整治、法治宣传等活动8场次。充分发挥示范引领,2021年评选“好媳妇”“好婆婆”“道德模范”等先进典型50名,通过活动开展,努力引导群众形成积极向上、睦邻友善、互帮互助的文明乡风。

五是以助推产业为目标,让乡村“火”起来。把节会活动社会稳定风险评估防范、重大突发事件应急处置、游客投诉受理及矛盾纠纷排查化解作为平安法治建设的重点,建立了镇、村、社三级联动,排、访、调三措并举,情、理、法三者相融的“三三三制”平安创建工作机制,健立矛盾纠纷化解“日排查、周化解、月研判”工作模式,真正打开了“小事不出村”的良好局面。截至目前,共受理游客投诉2起,调处游客矛盾纠纷1起,化解率100%。开展矛盾纠纷排查13次,调处4起,化解率为100%,未发生刑事治安案件和越级上访,特殊人群全部监管到位。通过社会治理水平的不断提升,为大南峪乡村旅游发展提供了坚实保障。至目前,村集体经济可增收6万余元,群众户均收入可增加400余元,实现了农产品向旅游产品转变,农民向旅游从业者的转变,有效带动了群众增收致富,提升了乡村旅游知名度,打开了乡村旅游新局面。

【成效与反响】

(一)干群关系更加和谐融洽

通过加强和创新基层社会治理,群众办事方便了、干部态度转变了,提起村组党员干部的工作作风,老百姓总是能竖起大拇指点个“赞”,干群关系更加和谐融洽。

(二)社会稳定基础愈发牢固

将社会治理的重心定位于为民服务、民生实事,村综治中心设立矛盾受理、法律咨询、民生保障、农业服务窗口,集基础信息采集、矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查、公共服务代办、政策法规宣传等工作“一站式”办理。

(三)经济带动效益日益凸显

乡风文明、家风良好、民风淳朴,镇村干群推动经济发展的底气足了、精力有了,大南峪村在实现高质量发展方面初步闯出了路子,尝到了甜头,增强了自信,全镇经济社会发展取得了喜人成果。

【探讨与评论】

(一)以“五治”融合为基础,进一步提升治理社会化水平。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,持续深化“党建+五治融合”治理模式。深化政治引领,坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用思想来武装头脑,教育引导广大党员和干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全力捍卫政治安全。深化法治保障,巩固扩大平安法治示范村创建成果,依托“一村一法律顾问”,深入开展“八五”普法和“法律八进”活动,开展“两委”成员法治集中教育培训,组织法律顾问定期到村社进行法律知识宣讲。深化德治教化,大力弘扬和践行社会主义核心价值观、新时代公民道德、村规民约、良好家风,发挥乡贤文化、家训文化、生活礼俗的教化作用,弘扬社会正气,树立时代新风。深化自治实践,完善修订村规民约,全覆盖成立“红白理事会”“村民议事会”“道德评议会”“禁毒禁赌会”等自治组织,成立阳光议事厅等群众参事议事平台,推广“村民说事日”;强化村级监委会职能,严格落实“四议两公开”,规范运行小微权利。

(二)以健全体系为根本,进一步提升治理科学化水平。推进综治中心体系建设,完善综治中心功能和运行机制,强化镇、村、社网格化管理平台作用,开展疫情防控、矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查、公共服务代办、政策法规宣传等工作。推进防范化解风险体系建设,进一步完善矛盾纠纷“日排查、周化解、月研判”工作机制,全面推行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”矛盾纠纷排查调处模式,健全信访信息定期分析研判机制,完善和加强人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,健全农村公共安全体系,构建平安建设权责清单。推进考核评价体系建设,将社会治理现代化试点工作纳入村干部绩效考核,加大考核权重,实行“月调度、季督查、年考核”的方式开展督查检查,确保任务落实。

(三)以平安创建为载体,进一步提升治理现代化水平。坚持发展新时代“枫桥经验”,建立镇、村、社三级联动,排、访、调三措并举,情、理、法三者相融的“三三三制”平安创建工作机制,深入开展矛盾风险动态排查、防范化解;扎实开展“突出信访问题化解攻坚”活动,重点解决征地拆迁、塌陷区治理、涉法涉诉信访等热点难点。常态化推进扫黑除恶专项斗争,深化法治宣传、线索摸排、问题整治,推动扫黑除恶常治长效。巩固扩大无毒、无邪教、无诉讼村创建成果,加强特殊人群服务管理和拒毒防毒宣传教育;深入开展平安单位、平安企业、平安学校、平安村、平安工地、平安家庭创建活动,定期开展安全生产、消防、交通、食品药品等安全隐患排查整治,不断提升社会治理社会化、精细化、法治化、智能化水平,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

求木之长者,必固其根本。策底镇大南峪村通过持续探索基层社会治理工作,巩固党在基层执政基础,发挥党建引领和党员带头作用,创新群众工作方法,推进“五治”融合,不断完善农村基层社会治理体系,进一步激发了基层动力、激活社会活力、提升治理合力,实现基层党建与基层治理深度融合,为乡村振兴奠定了坚实的社会基础。 

文章来源:https://www.jicengzhizhi.com/2022/1208/2419.shtml