建会入会夯实基础 服务维权着力保障

一、背景和起因

近年来，随着数字经济、平台经济等新技术新业态新模式迅速发展，以货车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者大量涌现，已成为劳动者大军的重要组成部分，在推动经济社会高质量发展中发挥着重要的作用。为认真贯彻落实习近平总书记关于新就业形态、平台经济的重要讲话和指示精神，全总及省市总工会作出部署，要求在平台头部企业推广顺丰工会经验，依法组建工会，健全基层工会组织体系，最大限度地把新就业形态劳动者吸纳到工会组织中来，切实增强基层工会组织覆盖面，进一步夯实党长期执政的阶级基础和群众基础。

与传统意义上的职工相比，新就业形态群体主要以灵活就业为主，组织方式平台化、行业进入门槛低、工作机会互联网化、工作时间碎片化、就业契约去劳动关系化，人员流动性大，劳动关系复杂化、诉求多元化，呈现出基层工会组建面不高、劳动者合法权益维护难等问题。解决好新就业形态劳动者在组织建设、社会保障、劳动保护、职业培训、民主参与和精神文化需求等方面的困难和问题,是促进平台经济持续健康发展的必然要求,也是工会组织履行好维护好实现好工会基本职责的必然要求。当前，工会组织依托用人单位、社区工会、乡镇工会吸纳发展会员的传统工作模式已不能适应新就业形态群体的组织程度低、流动性大的现实特点。工会组织要坚持以职工为中心的工作导向，按照“哪里有职工、工会组织就组建到哪里”的原则，主动将基层工会组织和发展会员工作重心向新就业形态、平台经济领域倾斜，突出重点领域、重点行业，采取有效措施，最大限度地把新就业形态劳动者组织到工会组织中来，这对于促进基层工会组织提质扩面、维护职工队伍和谐稳定，团结引领广大职工群众坚定理想信念、汇聚奋进力量，立足岗位建功立业具有积极的推动作用。

二、做法与经过

（一）强化组织领导、完善机制，推进建会入会。县总工会先后召开会议4次，成立了推进工作领导小组，建立了一把手亲自抓、分管领导具体抓、各乡镇工会干部分工负责的工作机制。制定下发《关于开展以货车司机为主的“新就业形态群体”建会入会工作实施方案》，明确了时间表和路线图、目标任务。加强统筹协调、整合资源力量，积极主动对接交通、市场监管、邮政等行业主管部门，了解掌握新就业形态群体所属行业发展现状、就业分布和工作特点，职工数量、建会情况，为新就业形态劳动者建会入会工作夯实基础。

（二）注重调查摸底、加强宣传，引导建会入会。不定期地组织人员，深入新就业形态群体集中区域，实施“五清一推进”措施（未建会企业数量清、未建会原因清、企业法人思想动态清、职工人数清和所处区域清，推进建会入会工作稳步开展），做到情况清、底数明。走进新就业形态组织，着重就工会组织的性质和职责，建会的十大好处、会员的权利和义务等知识进行广泛宣传，发放《工会法》《中国工会章程》《劳动合同法》等法律法规宣传读本1200余份，提升新就业形态群体对工会组织的认知度， 让更多的新就业形态劳动者知晓工会，了解工会，加入工会，完成324名新就业形态劳动者会员实名制信息的采集工作。

（三）注重分类施策、多措并举，联合建会入会。以重点企业为依托带动建，紧盯规模、重点企业，按图索骥，精准定位，有的放矢抓好龙头骨干企业建会，带动行业其他企业建立工会组织。以物流园区、行业密集区为依托联合建，根据物流园区、行业密集区等区域从业人员、所在企业门店集中的特点，建立区域性联合工会。以行业主管部门为依托归类建，协调、联合有关行业主管部门，设立行业性工会联合会或联合基层工会，拓宽灵活就业人员入会渠道。发挥乡镇、村(社区)在灵活就业入员便于管理方面的优势，以乡镇工会、村(社区)工会为依托源头建。累计组建以货车司机为主的新就业形态群体工会组织8家（其中联合工会5家），发展工会会员1793人。

（四）创新载体、活动并行，服务建会入会。针对货车司机等新就业形态从业者工作区域随机性大、流动性强等特点，组织开展针对性的工会品牌活动，增强工会组织吸引力，提高从业人员入会主动性积极性。“送清凉、送温暖”走访慰问新就业形态群体职工近400余名。为兰州康顺实业集团联合工会85名货车司机补助5100元的职工互助保险。争取市总支持，为兰州康顺实业集团联合工会100名货车司机赠送1.2万元的“八大群体”综合互助保险。做好省政府2022年“10件为民兴办实事中”工会牵头的“新就业形态劳动者驿站”建设工作，在康顺物流园市级“司机之家”基础上升级建设兰州货运西站（康顺物流园）“新就业形态劳动者标准化驿站”，切实改善广大新就业形态劳动者工作生活条件，增强他们的获得感、幸福感、安全感。让新就业形态群体职工认识到“进城务工入工会、有了因难找工会、维护权益靠工会、提高技能到工会”必要性。

三、成效与反响

一是突出思想政治引领。把新就业形态工会组织打造成加强思想引领教育的重要阵地，广泛宣传党的各项方针政策，党的创新理论，引导新经济新就业群体劳动者增强理想信念，强化职业操守，凝聚奋斗共识。二是拓展了建会入会举措。采取多种形式组合推进，通过单独建、联合建、牵头建等方式，进一步扩大了工会组织对新产业、新群体的覆盖面，增强了工会组织的影响力和吸引力，构建了和谐稳定健康的劳动关系，三是扩大了工会服务职工群众的普惠面。围绕职工最关心最直接最现实的利益问题，聚焦新就业形态群体“急难愁盼”，组织开展有针对性的工会品牌活动，通过普惠服务，切实提高新就业形态群体建会入会的主动性和积极性。四是发挥了示范引领作用。把市级“司机之家”打造成货车司机停泊的“温馨驿站”，打造成让新就业形态群体得以信赖的“职工之家”和“娘家人”，进一步提升了新就业形态群体的归属感、幸福感、安全感。

四、探讨与评论

一是坚持党的领导。要始终把党的立场和主张贯穿到工会工作的各个方面，广泛宣传党的路线方针政策和保障新就业形态群体权益的政策举措，引领广大职工爱岗敬业在推进高质量发展中建功立业。二是积极开拓创新。聚焦职工群众“急难愁盼”，完善工会服务机制，做大做优“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四大品牌活动，多样化、精准化为新就业形态群体服务，带动新业态群体工会组织建起来、转起来，活起来。三是完善组织体系。加强和规范乡镇工会，区域性、行业性工会联合会建设，健全完善乡镇—村（社区）—企业“小三级”工会组织体系，推动基层工会组织规范化建设。

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