平安之花绽放“福泽华庭”

摘 要 ：新兴镇在推动市域社会治理上下大功夫，坚持和发展新时代“枫桥”经验，积极打造福泽华庭“枫桥式”小区。坚持党建引领，在小区管理和服务上社区党组织和小区党支部全面领导、全程参与、全部监督，积极探索形成“1+4+N”的“枫桥式”党建引领小区治理模式，即以社区党支部为核心，小区党支部、业委会、物业公司和调解委员会协调配合，志愿队、保洁队、保安组、网格员以及小区居民群众共同参与的治理模式。在小区治理上，通过构建横向到边、纵向到底、全面覆盖的“微网格”管理体系，形成了“组织在网格中建立，网格员在网格中服务、工作在网格中开展、矛盾在网格中化解”的“微治理”工作模式，彻底打通了小区社会治理的“神经末梢”。

新兴镇福泽华庭小区位于甘谷县新兴镇新城北路西侧，小区于2020年1月建成交付使用。小区现居住人口750户2850人，建有6栋住宅楼和2栋商业楼，共分16个单元，总建筑面积20.7万平方米，道路和广场硬化面积19850平方米，绿化面积17053平方米，绿地率达到35%。

一、背景与起因

近年来，新兴镇围绕村、社区作为社会治理的微观单位，集聚社会多元力量，构建社会治理参与机制，推动“微网格”社会治理的创新与发展，并取得一定的成效。小区作为市域社会治理的末梢部位，在疫情防控的压力下，对小区的管理凸显出服务不到位、参与力量不足、物业公司“一家言”和矛盾纠纷“无人管”等问题，造成社区在小区管理上凭靠物业公司，各项工作推动不力。

勇于正视问题才能解决问题。新兴镇在2022年结合市域社会治理工作，在甘摩社区福泽华庭小区积极推进“枫桥式”小区建设，通过甘摩社区党支部引领服务支持，小区成立党支部，带动多元力量下沉至小区开展服务，从而为小区居民参与小区治理提供了路径。

二、做法与经过

（一）加强党建引领，打造小区“1+4+N”的治理模式。

2022年3月21日成立了新兴镇福泽华庭“枫桥式”小区创建领导小组（成员包括新兴镇综治中心主任、甘摩社区书记、社区工作者、小区党支部委员、业主代表和物业代表）和小区党支部，为“枫桥式”小区创建工作把舵定航。小区坚持把加强党的领导摆在增强小区治理能力的首位，积极探索形成“1+4+N”的“枫桥式”党建引领小区治理模式，即以社区党支部为核心，小区党支部、业委会、物业公司和调解委员会协调配合，志愿队、保洁队、保安组、网格员以及小区居民群众共同参与的治理模式。在甘摩社区党支部、小区党支部的带领下，成立福泽华庭党群服务中心，“保护环境志愿者”等志愿者队伍不断壮大，网格员入户了解民情民意，排查矛盾纠纷和来甘返甘人员，指导物业公司精细化管理小区、服务居民，切实把党建工作触角延伸到城市治理服务最基层，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。

（二）创建微网格管理机制，实现小区“共商共治共建共享”新局面。

充分发挥小区党员的先锋模范和带头作用，凝聚小区多方力量，实现小区“共商共治共建共享”新局面，建立楼栋长包抓楼栋、单元中心户包抓单元的管理机制，搭建一级网格社区党组织--二级网格小区党支部、业委会、物业公司和调解委员--三级网格楼栋长--四级网格单元中心户的网格服务体系。一栋楼产生一个楼栋长共有楼栋长6名，一个单元产生一个单元中心户共有中心户24人，一个单元中心户平均服务30户人，实现“微网格”下的党群关系零距离，构建党建引领治理新格局。小区重视业主多样性需求，通过网格员走访、电话、微信联系等途径，梳理涉及小区环境美化、安全治理、物业规范、疫情防控等多方面的意见建议，为精准服务打好基础。

（三）坚持“三治融合”，促进小区平安和谐。

以“三治融合”集聚力量，推进小区矛盾化解和基层治理。一是发挥“自治”作用。在小区党支部和业主委员会的带领下，充分发挥楼栋长、单元中心户、小区党员、退休老干部、网格员等力量，及时排查预警矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，形成小区矛盾纠纷化解第一道防线。二是发挥“法治”作用。通过发辖区民警、调解委员会等力量的介入作用，“面对面”调处矛盾纠纷，开展送法律进小区，提升居民法律意识和依法行事的自觉，筑牢矛盾调解的第二道防线。三是发挥“德治”作用。用好小区党员志愿者、热心居民等人员力量，宣传社会主义核心价值观，宣传小区好人好事，以德化人，以德育人。小区自推广“枫桥经验”以来，共调解大大小小的邻里矛盾纠纷12起，调解满意率达100%。

 

（四）坚持人民主体，推进小区精细化管理。

一是在业主委员会的主导下，物业公司对小区停车位进行职能划分管理，机动车和非机动车分区域摆放，同时建设电动车车棚安装充电桩160个，最大程度降低安全隐患。二是小区实行24小时服务制，治安巡查队8人，视频监控210个，民警入驻1人，通过治安巡查和全方位监控管理，小区刑事案件、治安案件“零发案”。三是福泽园物业管理服务中心设有客服、维修、安管、环境四个部门，共有员24人，员工均通过岗位培训，达到上岗标准。四是对小区的垃圾进行分类处理，每天按时清理清运；志愿者对小区的绿化进行定期维护。五是发挥网格员作用，入户排查来甘返甘人员，宣传疫情防控政策，志愿队小区门口值班值守，全力做好疫情防控工作。六是社区党支部和小区党支部联合行动，发挥居民主体作用，开展文艺活动，宣传法律、反诈、禁毒等知识，助推“枫桥式”小区创建。

三、成效与反响

新兴镇福泽华庭创建“枫桥式”小区以来，打造了“1+4+N”的“枫桥式”党建引领小区治理模式，建立了楼栋长包抓楼栋、单元中心户包抓单元的管理机制，小区从过去的物业单一式管理到现在综合性治理，从过去的矛盾纠纷“无人管”到现在的调委会调解，实现小区管理多元化，构筑起一个涵盖民情信息采集、居民事务代办、矛盾纠纷调处、特殊人群帮教、治安巡逻防控、政策法规宣讲等内容的工作体系，法治、德治、自治齐头并进，“微网格”管理打通小区治理末梢，居民群众的归属感和幸福感也进一步得到增强。

新兴镇福泽华庭“枫桥式”小区创建工作，天水日报2022年5月30日以“甘谷新兴镇：坚持枫桥经验 打造和谐新小区”为题进行宣传报道，搜狐号、潇湘晨报、甘谷新闻网、甘谷政法等媒体进行了转载报道。

四、经验启示

一是推进小区社会治理，必须坚持党建引领。通过社区党组织、小区党支部参与小区业委会组建、履职和管理全过程，确保党的领导贯穿始终，提高居民自治的规范化，合力破解小区治理难题，不断提升小区服务管理水平。小区党支部通过推进自我服务、自我管理、自我教育、自我监督，激发调动业主激情热情，真正实现业主参与自治，让小区业主从“站着看”到“跟着干”，从“被动干”到“主动干”，小区党支部真正成为物业与业主之前真正的联系纽带。

二是推进小区社会治理，必须建强网格化管理机制。网格化服务管理是对城市社会治理资源的有效整合，实行网格内的资源、信息、力量和工作统筹。在网格内统筹党员、志愿者和住户力量，有机联结社区、物业、调委会和业主委员会等机构，在小区细化网格建立专兼职相结合的网格员队伍，切实织牢“横向到边、纵向到底”的网格化体系，实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。

三是推进小区社会治理，必须坚持群众参与。业主是小区自治和社会治理的主体，强化业主在小区治理中主体作用，就要提高业主组织化程度。在小区治理上，要想方设法充分激发人民群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性，培养居民自我管理、自我服务的意识，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

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