多部门协作联动 多元化解纷止争

一、背景和起因

2021年8月12日晚上20时，石咀村二组村民景XX在农户江XX家门口叫门，江XX出去开门，在门口两人发生争吵，景XX情绪较激动，将江XX推搡跌倒到门口的水窖盖边上，导致头部和腰部受伤。

经详细询问，才得知矛盾的起因，原来是江XX及其2个女儿因往事多次在景XX门前进行谩骂，导致景XX心中不满，于是景XX在建新房过程中，将自家院前的巷道修砌护坡和围墙，不让江XX走这条路，随即引发矛盾，双方互不想让，后又多次发生矛盾，导致矛盾升级。

二、做法与经过

在得知这一情况后，村“两委”成员多次上门调解，但效果不明显。经汇报主要领导，召开党委会研究，由镇党委副书记全面负责，积极衔接县自然资源局、县农业农村局，镇综治中心指导、镇派出所、镇司法所、镇综合行政执法队共同参与，组成工作专班。由县自然资源局、县农业农村局工作人员，对景XX的宅基地进行现场测量，标出违建部分，发放拆除告知书，告知景XX限期对违建部分进行拆除，如不拆将由村委会组织拆除；同时，继续对双方劝解，邀请有威望的老党员、和两家关系较好的群众进行沟通引导。在告知书时间到期后，由执法人员组织机械，进行最后一次协调，如意见达不到一致，将进行强制拆除，最后，在各单位的共同努力下，景XX拆除了违章建筑并硬化了通江XX户的道路，费用由双方共同承担，两户人达成一致协议，签订保证书，成功化解了矛盾。

三．成效与反响

邻里矛盾纠纷，通过调解的方式，既解决了矛盾，又不影响双方感情，也减少了不必要的经济损失，更重要的是，在全村范围内，起到了教育、引导、警戒作用，让群众能够真心提升和睦、友好的思想观念，同时对违建等行为有了清晰的认识，为杜绝此类现象奠定了良好基础。

四、探讨与评论

做好矛盾纠纷排查调处工作，对实现社会和谐稳定意义重大。要加大问题梳理、排查和化解力度，最大限度的把各种矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，积极推动构建资源共享、责任共担、联防联控、群防群治的基层社会治理新格局，营造安全稳定的社会环境，努力提升人民群众的安全感和满意度。做好矛盾纠纷排查调处工作，应从以下几个方面入手。一是统一领导。任何工作都离不开党委、政府的坚强领导，及时将各类会议精神向主要领导汇报，紧紧依靠党委政府加强组织领导和统筹协调，推动主体责任落地落实，实现矛盾纠纷排查调处等重点工作与党委会议同步召开，同步安排、同步推动、同步落实。二是网格管理。按照市、县综治中心建设工作要求，全面推进综治中心规范化建设，设立群众接待、矛盾纠纷调处、心理咨询等功能室，完善四级网格制度，形成了由村书记负总责，镇村干部、包片民警各负其责，全体村民共同参与的工作格局，对各网格员定期培训，强化管理，积极推进工作，稳步提升社会治安综合治理能力。三是部门联动。政法委员统筹协调，以镇综治办、司法所、派出所为依托，村“两委”协同参与，成立镇矛盾纠纷排查调处中心，每月召开联席会议和矛盾纠纷排查调处分析研判会议，认真研究分析镇域内矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，积极与县农业农村局、县自然资源局、金集法庭等沟通协调，形成综治中心牵头，司法所、派出所配合，各村负责，群防群治队员、治安户长、综治信息员共同参与的矛盾纠纷化解机制，促进农村社会的安定稳定。四是积极调解。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求，充分发挥镇、村调解组织作用，对各村存在的矛盾纠纷隐患与风险进行主动排查，将人民调解，行政调解，司法调解有机结合，综合应用法律、政策、行政等方式，采取教育、调解、疏导等方法，及时有效化解矛盾纠纷，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早处理，争取把纠纷化解在萌芽状态。同时，对排查出的重点矛盾纠纷落实领导包案化解制度，对重点矛盾纠纷采取领导包案化解，确保问题化解到位、解决到位。五是重点管控。对刑释解教人员、吸毒人员、涉邪人员、社区矫正人员、重点信访稳控人员及严重精神障碍患者等特殊人群全部定期走访，协调解决困难，实行镇班子成员定期接访制度，实现与群众“零距离”沟通，由群众“上访”找领导变为领导“下访”见群众，由原来的“被动”接访变为“主动”查访，全力配合镇派出所，严格落实流动人口登记制度、加大出租房屋管理力度，加强流动人口服务管理，针对性的预防和化解矛盾，切实保障社会和谐稳定。六是宣传教育。群众素质提升是解决矛盾纠纷的根本，为有效提升群众素质水平，要采取召开群众会、张贴标语、悬挂横幅、入户宣传等形式向群众广泛宣传政策法规、历史文化、社会公德等知识，定期开展“最美家庭”、“最美乡村”等评选活动，依托宣传阵地，利用广播、党员活动室和村务公开栏，把宣传教育融入日常，让广大群众置身于“爱国家、爱家乡、爱人民”的宣传教育环境之中，营造一种“人人和谐、家家幸福、村村美丽”的良好氛围。

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