“三重奏”奏响智治 “大合唱”提升服务

【背景与起因】

东关花园社区有7个小区82栋楼，4377户12532人，8家企事业单位、287家个体工商户，因凉州区植物园坐落于此而得名。在日常的治理中，存在部门数据壁垒、人员力量分散、治理方式单一等问题，导致资源投入重复、信息流转不畅、行动效率不高。为适应新时代社区发展的需要，解决社区服务群众不深入的问题，将信息化手段融入社区工作，打造居民融合、社会认同、共建共享的新型社区治理与服务体系。在传统的工作方式基础上，利用社区公众平台、手机微信延伸社区工作触角，运用政务服务“网上办”、“掌上办”打通服务群众最后一米，完善“智慧安防”打造居民放心的平安小区，构建“1+6”信息共享机制，将各类数据电子管理、智能统计、实时共享，有效提升工作效率和精准化服务能力，实现了“公众平台”“政务服务”“智慧安防”三重奏奏响智治，各类传统服务与智慧治理共同唱响新时代社区发展的强音。

【做法与经验】

一、发挥互联网作用，“小平台”支撑大服务

一是综合运用学习强国、甘肃党建、天马党建APP、综治E通等新媒体学习平台，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“党史学习教育”走深走实。3个网格党支部严格落实“三会一课”制度，通过微信群建立网上虚拟党支部，开展常态化学习与“4+x”主题党日活动，做到线上线下相结合，实现党员教育管理全覆盖。二是用好“东关花园微社区”微信公众平台,在平台发布工作动态及服务事项，使居民足不出户知信息、晓政策、办成事，一站直通。三是建立居民楼院微信群、共驻共建群等多个微信群，通过信息共享、互联互通、业务协同，服务事项在线咨询，做到便民利民。四是推广运用“政府服务网”，宣传动员居民扫码下载“政务掌上通”APP，通过“网上办”“掌上办”在线办理22项政务服务事项387人次,实现“让居民少跑路，数据多跑路”。五是强化技防设施，在137家沿街商铺和7个规范性物业小区安装监控系统及智能报警系统，利用综治E通终端，线上线下共同运作有效提升平安创建工作。通过充分发挥互联网作用，奏响三重奏，共同唱响了社区智治的大合唱。

二、构建“1+6”信息共享机制，“微治理”发挥大功能

一是构建“1+6”信息共享机制，即社区党委+居民委员会、相关行业主管部门、包抓共建单位、业主委员会、物业公司、辖区单位的信息共享机制，通过社区党委和派出所、市场监管所等行业部门联合沟通，建立电子居民台账、商铺信息及辖区各类管控信息，社区确定专人专电脑进行专门管理查询，各单位部门确定专人和社区专人建立对接联系机制，做到信息共享、及时处置突发状况，有效推进了社区治理与服务、文明城市创建、疫情防控等各项工作。二是“政治、德治、法治、自治、智治”五治融合，拓展延伸“事务共商、服务共抓、资源共享、文化共育、治安共管”共建惠民模式，在“1+6”信息共享机制基础上，通过手机微信建立“1+6”社区管家体系，发挥社区吹哨、相关行业立即回应参与的工作机制， 采取排查搜集、归类分流、风险评估、化解处置、回访评析和监督考核“六步工作法”，实现了社区“微治理”发挥最大功能的效果，有效解决了居民群众的“急事、愁事、难事”。

三、探索“感知+智能+治理”模式，“小智慧”体现大关爱

一是打造“1+9+X”智慧治理引擎，坚持“三治”与“智治”并举，探索“感知+智能”，“服务+治理”的社区治理新模式。“1+9+X”即“社区”智慧治理中心统一协调调度辖区智慧安防、智慧城管、智慧小区、智慧治理、智慧消防、应急指挥、民生服务、疫情防控和矛盾纠纷9项与居民群众紧密相关的工作，同时拓展X项服务与治理。其主要做法为社区治理中心通过手机微信调度7个小区、287家个体工商户和凉州区植物园的智慧管理，打破信息孤岛，形成快速反应机制。结合网格管理和派出所“雪亮工程”建设，构建了一套眼睛“亮”、大脑“强”、效果“实”的符合社区自治和智治需要的综合系统。在违章停车、出店经营、流动摊贩、垃圾分类、小区消防、人员走失、矛盾纠纷、重点人员管控、疫情防控、志愿者帮扶等多项工作高效应用，在社区减负、治理成效提升、执法人性化等方面取得显著成效，实现闭环式高效治理。监控发现事件占比达到80%以上，网格员精力投入减少60%，平均执法时长缩短60%，小区火灾降低为零，治安秩序保持良好态势，平安创建率100%，通过线上线下监督市容面貌较大改善，实现了“感知+智能+治理”，切实提高了广大居民的获得感、幸福感、安全感。二是治理痛点得到解决，“小智慧”发挥大关爱。通过派出所片警建立“一标三实”电子信息库，解决人员管理痛点，为社区提供人员数据、房屋数据、租客数据等多项具体数据，同时也为有效精准服务提供了科学依据。另外运用智慧安防系统解决了物业管理、车辆管理、消防管理等问题，在快节奏的时代用智能设备解决了群众日常生活密切相关的各类问题，方便了居民。同时运用居民微信群、社区公众平台及时发布信息、收集社情民意、发现问题、处理应急问题，从细微处着手，对居民实现最大化关爱。

【成效与反响】

一、党建引领作用显著。党建工作由定时、定期、定点会议向随时随地手机转变，通过建立网上支部，向辖区全体党员和志愿者，实现手机推送党务通知、党员教育、党建动态和志愿任务领取，实现社区与党员、志愿者的实时交流、有效推动了志愿服务“点单—派单—接单—评单”四单服务模式。网上支部加入党员108人(共135人)，占党员总人数80%。目前已累计向党员推送教育信息56次累计阅读 5612人次。党建动态81条，累计阅读4830次，发出通知80多条，党员参与率达96%。

二、社群关系更加密切。居民问事、反映问题由电话咨询和社区来访向在线对话，在线受理转变。公众平台运行以来关注各领域人员4328人，居民累计签到12208次。通过各个微信群收集各类社情民意98次，在线留言89条，以网格为单位聊天622人，社群关系更加密切，交流沟通更加方便快捷。

三、政策宣传、信息公开快速全面。从传统工作方式向网络宣传转变，在微信群、公众平台开展文明城市、民生政策、疫情防控宣传近600余次，举办投票、答题等活动10余次，访问量达12106人次，做到了各类政策信息家喻户晓，深入人心。

四、业务办理更加高效便捷。各类事项办理由大厅办理向网上办理转变，目前在线办理事项22项387人次，远程生存认证28人，手机定位管控重点人员12人，既做到了精准服务，又实现了管控到位，实现了“数据多跑路、居民少跑路”便捷高效的服务与治理效果。

五、居民生活服务更加便利。居民生活服务由查看小广告、报纸向大数据转变。通过各个小程序、公众平台的关注，实现了网上购物、网上缴费，居民识别由入户、大厅识别向网络识别转变，日常生活服务足不出户便可享受。

【探讨与评论】

一、手机微信使用最大化。做到拿起手机就能信息沟通、处理纠纷、管控人员、办理事项，将社区工作与互联网+相结合，实现网络发布、网络办证、网络解答、网络回复、网络受理,节省居民时间，扩大服务半径。

二、数据运用有效化。行政数据由纸制管理向智能管理转变，网格化管理系统录入居民数据、党建、特殊人口、居民缴费各类数据8682条，一键查询、一键导出、一键打印，实时共享，大大提升了工作效率。通过“智慧治理引擎”助力社区跨越发展，提升社区治理效能，满足广大居民群众对日益美好生活的向往。

三、社区治理智能化。1.有效运用“社区微信公众平台”、手机微信、发挥“政务服务”和“智慧安防”作用，社区治理与服务将网格员和现代化的互联网技术相融合，大大节省人力；2.综合运用“公众平台”和微信群及时发布各类政策法规、信息通知，比如疫情防控要求、文明城市创建倡议、平安细胞创建、就业信息等，实现及时、无死角宣传效果；3.发挥微信群、“政务服务”作用，引导居民群众网上咨询、“网上办”“掌上办”，实现了居民随时随地就能办理各类事项，解决了服务群众最后一公里的问题；4.各小区通过安装智慧安防系统，并与公安接网实施“雪亮工程”，为平安小区创建提供了“天眼”支撑；5.通过互联网信息共享、预警共防，与辖区单位、物业、城管、派出所、交警等建立了互联共建、共治共享的良好互动治理与服务机制和体系，实现了反应迅速、处理恰当、群众满意的共治服务氛围。

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