织就社会治理“五张网”，做足基层共治“大文章”

自社会治理网格化管理服务工作开展以来，肃州区阳关路社区积极探索实践“多元联动、精准服务”的社会治理模式，紧紧围绕以突出民情民意全掌握、矛盾纠纷一线解、多元服务创和谐的目标，坚持以党建为引领，不断织密“网格+契约化共建”、“网格+楼院党支部”、“网格+警格”、“网格+红色物业”、“网格+社会组织”为主的“5张网”，把资源、服务、力量全面下沉到网格，延伸基层治理“末梢”，以细“治”入微的服务，在解决居民群众的困难事、烦心事上下“大功夫”、做“大文章”，全力构建“一核多元融合共治”社会治理新格局。

案例正文：

肃州区阳关路社区地处新老城区交界处，辖区面积2平方公里，现有小区楼院40个 (其中：物业小区17个，散居楼院15个，出租户8户)，142栋楼，现有常住居民6763户，15552人。有行政企事业单位8个，商业门店813家，有党支部6个，直管党员414人；有重点人员123人。基于辖区老旧楼院居多、民生问题突出、安全隐患系数较大、矛盾纠纷时有发生等实际，社区通过织密“5张网”，解决群众“急难愁盼”问题，着力营造力量下沉在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层的社会治理新局面。

一、深化“网格+契约化共建”，织就共治共享“组织网”

充分发挥社区党委“轴心”作用，积极与辖区企事业单位对接联系，建立健全党建联席会议制度及“大党委”工作机制，不断深化辖区单位与社区党组织的结对共建。积极探索“网格+契约化共建”社会治理工作共同体，与辖区内5家市区企事业单位签订“契约化共建”协议书，根据不同单位工作性质、特点建立需求、资源、项目三项清单，在网格内发现需求，解决问题，实现社区与辖区单位供需对接、双向服务。充分发挥党员先锋模范作用，建立“网格吹哨、党员报到”工作机制，依托“社区e家”小程序，通过开展“我当一天网格长”等不同形式的主题活动，组织在职党员下沉网格参加基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、法律政策宣传、疫情防控等便民实事活动，引导党员干部主动亮身份、亮职责、亮承诺，切实为基层社会治理工作充实力量。紧紧围绕“一切工作党建引领，一切困难党建破解”这一主线，通过开展“帮困济难”等类型的活动，促使辖区单位、共建单位党组织与社区楼院党支部、各二级网格区开展互帮互助“结对子”，共商共议共同解决在社会治理工作中遇到的热点、难点问题。今年雄关路74号公路段家属院拆迁、安置工作中，社区充分尊重群众意愿，站牢群众立场，通过与“大党委”成员单位甘肃省酒泉公路事业发展中心协调配合，摸底掌握涉拆居民具体情况，按照“三清楚三到位”(居民房屋情况、利益诉求、社会关系清楚，居民的政策解析、诉求引导、困难排查到位）原则，共同探讨解决居民存在的困难诉求问题，确保了拆迁安置工作任务圆满完成。

二、深化“网格+楼院党支部”，织就群防群治“防护网”

以“支部建在网格上”为组织架构，突出“党建引领、资源共享、齐抓共管”重点，实现党组织在网格片区的全覆盖，不断推动网格+楼院党支部的深度融合。根据网格片区划分，楼院党支部下沉至对应网格，推选各小区楼院业委会成员、单元楼栋长担任党支部班子成员并详细划分党小组，建立完善规章制度，明确党支部和网格工作职责，做深做实服务型党组织建设。楼院党支部与各网格区共用活动阵地，按照有党旗、有制度，有支部班子成员介绍、网格长信息，有管理制度、服务项目的“三有”标准进行建设完善，就近为辖区党员群众提供学习教育、协商议事等便民服务，打造凝聚人心、汇集人气的“红色前沿阵地”。同时以各楼院党支部“三会一课”、主题党日活动为抓手，充分发挥党员的先锋模范作用，结合各项社会治理主题活动的开展，广泛收集居民群众意见建议、倾听诉求呼声，共同协商、帮助解决居民的烦心事、揪心事，切实发挥出社会治理“神经末梢”作用，激活网格化管理服务“红色细胞”。辖区世纪嘉园小区以前常因高空抛物问题频发，居民怨声一片。第二网格党支部积极回应，多方了解情况后，召开网格党支部、居委会、楼栋党小组、物业公司、居民业主五方联席会议，会上部分业主表示愿意自行筹集资金在楼栋南北安装监控设备，楼栋党小组牵头落实、居委会参与、物业公司全力配合，并确定入户宣传、安装监控和后期维护、居民资金的临时保管等事宜。在各方的努力下，今年8月底监控完成安装，楼栋高空抛物现象基本杜绝，得到了小区居民的广泛称赞。

三、深化“网格+警格”，织就联防联控“平安网”

打造“网格+警格”四网融合治理模式，使网格长“人熟、地熟、情况熟”的优势与政法干警“懂法律、讲政策、会调解”的优势深度结合，形成“网格+警格”联动平安志愿者的“1+1+N”模式。由辖区派出所和社区，民警和网格长互相调配力量、优势互补，以统筹兼顾、资源融合和联勤联动的方式，全面做好社区警务和平安创建等工作，达到资源在网格内联用、隐患在网格中联化、问题在网格内联治、服务在网格内联动，构建融合共治、高效便民的社会治理新模式，实现“1+1>2”的良好综合治理效果。今年6月中旬，辖区天怡家园小区3号楼一位居民向网格长王林德反映，小区隔壁的自助洗车房工作噪音大，严重家中孩子高考复习和正常起居生活。网格长与社区民警、网格法官进行了深入分析讨论并走访到洗车店，从“情、理、法”的角度与店主沟通，经过大家一番劝说后，店主最终承诺即日起每天晚上10点后关闭机器，并购买安装共振处理器设备降低噪音。设备安装后，为了测试降音效果，店主还主动联系到网格长前往该楼栋单元进行了回访，通过开关机器辨别音量，发现机器噪音已大大减小，周围居民对此结果十分满意。

四、深化“网格+红色物业”，织就多点联动“同心网”

全面打造“网格+红色物业服务站”，建立党建引领下的居民委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动网格长、物业服务企业、在职党员、志愿者等参与社会治理的积极性、主动性、创造性，凝聚多点联动的社会治理合力。充分利用节假日契机，物业联合网格积极组织开展茶话会、联谊表演、趣味运动会等形式多样的活动，丰富居民的精神文化生活，营造和谐小区氛围，有效提升“红色物业”服务温度。围绕植绿护绿、卫生清理、飞线充电、乱堆乱放、噪音扰民等突出问题，组织物业企业、业委会、楼栋长、单元长进行集中商议破解，切实解决物业管理服务方面“牛皮癣”顽疾，不断强化服务能力和水平。网格与业主委员会形成工作共同体，利用“熟人网格”优势，积极组织自管小区居民参加“栋楼一家亲”、“邻里圆桌会”、“民情恳谈会”、“我的网格我的家，社会治理靠大家”等多种形式的协商会议、现场活动，倡导群策群力，共同研究解决老旧小区上下管堵塞漏水、停车费、物业费争议等生活诉求问题，不断提高居民群众的幸福感和满意度。

五、深化“网格+社会组织”，织就便民服务“暖心网”

延伸服务触角，依托和发挥社会组织专业化、职业化优势，为辖区居民提供个性化、精细化服务，拓宽为民服务渠道，优化服务质量。推动资源共享，与各社会组织共享活动阵地，打造“网格+社会组织”特色服务体系，促使综治中心“一厅五室”实体化高效运行，定期开展为辖区孤寡老人、残疾人等特殊群体开展帮扶活动，为有需要的妇女儿童、困难家庭提供法律援助、以“综治服务日”活动为载体开展健康义诊、养老服务等，使为民服务更加便捷、暖心，增强居民归属感和获得感。整合辖区文化、文艺资源，汇聚居民中文体爱好者组成舞蹈队、居民自乐班队伍2支，吸纳辖区单位酒泉市气象局、酒泉市烟草局党员先锋志愿者队伍加入社区志愿服务平台，常态化组织开展文艺演出、志愿服务、文明实践等多类型活动，在潜移默化中凝聚群众，引导居民群众变“旁观”为“参与”，实现社会治理的良性互动。今年重阳节来临之际，社区第三网格去联合心怡康社会组织，开展了“情暖重阳、关爱老人”关怀慰问活动。志愿者为老人们包了香喷喷的饺子，准备了可口的凉菜、新鲜的水果，社区为老人们送上慰问品，与他们促膝交谈，详细了解老人的身体和生活情况，祝愿老人们节日快乐、身体健康，现场气氛温馨和谐，每位老人的脸上都洋溢着幸福的笑容。在场居民李大爷乐呵呵地说到：“举行这样的活动真的很好啊，让我们真真切切地感受到了社区大家庭的温暖。”

在网格化管理服务工作开展过程中，阳关路社区充分发挥党建核心引领作用，以红色引擎驱动社会治理，从帮助群众解决每一件小事入手，最大限度汇聚合力，使基层社会治理每个“细胞”都健康、每个因子都活跃，多点发力、各方出力、共同给力，凝心聚力画好共建共治共享的社区治理“同心圆”，开启了党建引领、共治共享的社会治理新格局。

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