发挥网格化管理优势 提升社会治理能力

党的十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要不断创新社会治理方式，提高社会治理水平，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，确保人民安居乐业、社会安定有序。社区作为党在城市执政的基础，在依法维护社会稳定，保障居民群众安居乐业中发挥着重要的作用。近年来，祁连路社区在发挥社区网格化管理的优势，做实社会管理服务工作上进行了一些有益的探索，特别是今年以来，社区学习和借鉴“枫桥经验”，以党建为引领，突出三治融合，在金裕景园小区内成立了葛云人民调解工作室，及时化解矛盾纠纷，推动了社区和谐，提升了社区治理水平。

一、背景与起因

祁连路社区隶属于肃州区东南街街道，地处城区东南片城郊结合部，地址划分为祁连路以南、南苑东路以东、飞翔路以北、航天公园以西区域(不含泉湖镇管辖区域)及巨龙物流港区域，与泉湖镇春光村、营门村形成交错管理的格局。社区现划分为1个一级网格区，总网格长由社区党委书记担任，社区党委副书记任常务网格长；划分二级网格区4个，配二级总网格员4名；划分片区网格12个，配备片区网格员27名。辖区内现有物业小区10个，自管楼院3个，散居楼院4个，居民住宅楼110栋366个单元，有居民6634户2万多人。在社区社会管理服务工作中，工作执行力方面成效明显，但也在联系服务群众最后一公里问题上存在障碍，邻里纠纷、物业纠纷、社会不稳定因素等掌握迟、反应慢的问题凸显。为此，我们在学习借鉴其他社区经验做法的基础上，结合自身实际，通过发挥楼院管理的优势，推动社会治理能力的提升。

二、做法与经过

1.党建示范引领。社区第三网格党支部在开展党支部建设标准化、楼院小区管理和人民调解中发挥先锋主心骨作用，牵头选举成立了小区第一届业委会，业委会成员中党员占50%，形成了支部引领、群众自治、服务群众的工作格局，打造了“党建标准化示范点+物业管理质量提升+社区治理服务”的党建工作模式，使得支部在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众中发挥了坚强的战斗堡垒作用。落实“契约化”党建和在职党员到社区报到等工作机制，定期召开党建联席会、“社区吹哨、党员报到”等活动，通过甘肃党建社区e家平台，开展“三会一课”联合主题党日活动等方式，充分发挥“五联双报到”单位、在职党员和共驻共建单位作用，形成优势互补、资源共享、社会共治的发展格局。

2.自治凝聚民心。社区充分发挥楼院党支部在小区物业管理、邻里矛盾纠纷调解、宣传政策、等方面的积极作用，坚持把政治过硬的党员、热心为民办事的人员选为业主代表、业委会成员。实行“群众的事群众说了算”的自治自管模式，让党员代表在基层治理中发挥桥梁纽带作用，社区从中积极协调支持，既增强了办事效率，同时也提升了群众满意度。以居民小区、楼幢等为基本单元划分网格，组织党员和公职人员认领小区楼栋单元网格长，开展收集社情民意、协助解决问题、服务居民等活动，实现人员在格内联动、问题在格内处置、服务在格内开展。修订完善社区居民公约，健全居民议事会、物业联席会等群众自治组织和机制，督促业主委员会同物业企业签订物业服务合同，建立物业服务“红黑榜”，每季度对物业公司物业管理服务状况进行打分评价、通报公示，并作为解聘或续聘的依据，有效提升了物业管理服务质量。

3.法治定纷止争。按照“法为先、理为上、和为贵”的思路，探索政治法治德治自治“四治融合”的社区法治服务新模式。为加强社区人民调解工作，充实人民调解工作力量，在社区第三居民网格和第三网格党支部成立以葛云同志名字命名的人民调解工作室，专门负责社区网格矛盾纠纷的调处化解工作，并以调处矛盾纠纷、解决问题、以案释法的方式对群众面对面、近距离开展普法宣传。始终坚持“普法在先、防治结合”的工作理念，深入实施全民普法行动，建立以普法长廊、法律讲堂、微信平台为主的“一廊一堂一平台”普法宣传教育主阵地，通过“法律进社区”、“12.4宪法日”、“民族团结进步宣传月”等活动为载体，先后举办法律讲堂10多场次、道德讲堂2场次、民族团结联谊交流活动4场次，广泛普及宪法等法律法规、电信网络诈骗、禁毒反邪教等相关知识，通过各类宣传活动，让居民群众在潜移默化中接受法律的熏陶，在润物无声中起到了积极作用。

4.德治春风化雨。以社会主义核心价值观宣教为主线，以各类创建活动为载体，通过举办文化活动，开展“社区好人”“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”“好家训好家风”“最美残疾人”等评选征集活动，树立身边典型30余人，通过典型人物讲先进事迹，进一步传递正能量，引导居民自觉维护公序良俗和社会道德，推动形成人人崇德向善的良好社会风尚。通过社区E家、大党建活动组织党员干部开展扶贫济困、管护环境、维持治安、文明劝导等志愿服务活动，德润人心，在社区营造“和睦、互助”的大家庭氛围。

三、成效与反响

葛云人民调解工作室成立以来，让群众在家门口就能找到反映诉求的通道，引导群众树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为自觉。在联系群众“最后一公里”问题，创新社会治理工作，构建“民呼我应、民思我想、民需我为、民盼我帮”的便民服务体系中起到了积极作用。主要表现在：

一是社区党群干群关系进一步密切。通过解决山水丽都小区涉及居民停车难、卫生乱、安全隐患等与居民日常生活息息相关的问题20余件，以一件件看的见成效来带动居民参与社区治理，逐步形成党组织领导下的“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理新格局。

二是社区干部服务意识进一步增强。葛云人民调解工作室成立，使得服务和人员得到下沉，社区党员干部主动联系群众、真心服务群众，视群众为亲人的意识明显增强，居民群众对社区和党员干部的满意度明显提高，社区党组织的凝聚力和号召明显提升。

三是社情民意的表达渠道进一步畅通。在楼院小区建立民情信息点，通过悬挂民情信箱，公布联系电话等方式，准确、快速地采集和反馈居民群众各类需求信息，使居民群众反映的各类急、难、愁、盼，烦心事都能得到及时回应，各类事件能够快速地得到妥善处理，及时把问题发现在萌芽状态，化解在网格，得到群众认可，提升居民满意度。

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