以“民主小夜话”为平台，探索“公约自治”途径

近年来，肃州区民主街社区始终将群众对幸福生活的所求所盼作为工作的不懈追求，为进一步打通民意诉求通道，践行基层协商，充分调动社区居民参与和谐文明社区建设的积极性、主动性、创造性。今年以来，社区在“两支队伍”建设和“小板凳议事会”的工作基础上，创新探索积极推行《幸福民主居民公约》体系建设，将居民参与《幸福民主居民公约》的修订、执行和监督这一过程应用于解决社区热点难点问题中。经过努力，解决了社区的不少环境和秩序问题，包括楼院内“僵尸车”停放、楼道杂物堆放整治等。同时对其中的一些相对复杂问题，以居民公约为基础，以召开“民主小夜话”为平台，通过民主协商的形式进行及时有效地解决。运行以来，共举行“民主小夜话”20余次，解决各类实际困难16次，调解矛盾纠纷16起，赢得了良好社会口碑，提升了群众满意度。

一、“社区公约”为依据，俗成居民行为准则

（一）夯实民意基础——“立”约。以“坚持问题导向、发扬民主、程序合法”为原则，制定出台代表最广大辖区居民利益的居民公约。组织社区网格员进行全覆盖式入户征求居民意见，将居民为图方便不关单元门、楼道里乱堆乱放、车子停到绿化带上等这些法律界定不了、政府难管理，但与居民生活息息相关的道德层面的问题进行汇总作为立约事项。组织社区“两委”班子、网格员、相关部门专家三方力量，成立公约修订工作小组，针对居民公约的制定进行专业指导，依据居民反映的问题和意见建议，对居民公约进行科学完善，同时帮助做好相关宣传工作，在居民楼院张贴，社区微信公众号发布，实现辖区居民全知晓，倡导文明行为，推进移风易俗，凝聚公序良俗的“最大公约数”，营造和谐向上的社会氛围。

（二）依托有效途径——“践”约。发展居民志愿者，鼓励、引导、发动居民参与小区平安网格创建、爱绿护绿、垃圾分类、邻里互助、矛盾纠纷调解等志愿活动，借力每周二“有问有答”、每周三“红色物业”、每周五“清污消土”等行动，常态化开展小区楼院的管理和服务。每月15日通过社区议事栏公开本期议题，调动群众议事热情，落实群众知情权和监督权。开展民情恳谈，在议事过程中，坚持“少数服从多数”的原则，由居民自己投票决定最后解决方案。

（三）坚持曝光评优——“督”约。组织社区党员、楼栋单元长、热心居民等成立“红色物业”监督小组，在社区党委领导下，对各个细则落实过程中属于物业范畴的工作开展情况进行监督，督查结果作为年底考核物业、业委会依据。开辟“幸福民主”微信小程序“家园共建”随走随拍、问卷调查、开展“民主好人”评选，鼓励居民相互监督。同时也对维护公约中涌现出的先进典型进行评比，表彰、树立典型榜样，弘扬正能量，对一些屡教不改的不文明人和事，则通过曝光台予以曝光，以公共舆论压力促使其整改。

二、以“小夜话”为载体，破解“践约”难题

（一）拓宽渠道“集”议题。在社区42个楼院，235个单元，每个单元门口都制作了网格员公示牌，居民有事可以立刻向社区网格员进行反馈，社区二级网格员在每周一次的工作例会上，向一级总网格员进行反馈；开设社区议事热线电话，每天24小时全线开通，每天有专人进行值班接听，并负责记录口头议题，目前已收集口头议题21个；记好“民情日记”，通过社会治理网格员入户巡查走访，按照“不漏一户、不漏一人”的原则，深入了解群众需求，对辖区内住户、商户及行政企事业单位分不同类型、频次进行入户走访，准确掌握、登记、完善、变更基础信息，建好信息台账，把群众反映的情况进行记录，对于社区单方面无法解决的问题进行整理，按照居民群众意见的多少与问题的轻重缓急，给予分类登记记录。

（二）严格程序“分”议题。把好“审核关”，社区工作者按照社区建设、邻里纠纷、社区管理等类别对议题进行全面分类，按照简易、一般、疑难、重大四个等级，将亟需落实的问题列为重点议题，优先召开“小夜话”；把好“调查关”，对审核通过的议题开展调查，充分发挥“两支队伍”楼栋单元长的优势，把事件的原因、发展情况了解清楚，为“民主议事”做好准备工作；把好“档案关”，对筛选梳理出的问题进行建档，内容包括：登记时间、主要内容、涉及范围、处理程序等，如有新增情况，随时进行更新。

（三）转变思路“解”议题。不断拓展社区协商议事的工作范围；针对社区居民反映的问题，坚持科学、民主决策，深入调查研究，广泛听取意见；充分发扬社区民主，通过多方公开收集、引导评议、居民群体讨论等方式，共同解决。在“小夜话”上邀请社区民警、司法干警、人民调解员、基层法律服务工作者等力量进行“旁听”，对涉及专业的法律问题及时“纠偏”，做到化早、化小、化苗头，确保将矛盾纠纷问题化解在萌芽状态。

三、以“全民参与”为目标，优化自治生态环境

（一）“全以“社会力量”构建“大循环”。形成以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作者为支撑、社会志愿者为依托、辖区共建单位为补充的联动监督机制，营造友好协作的自治氛围。发现存在违反《幸福民主居民公约》的问题共35件，其中井盖破损的4起，车子停在绿化带的8起，楼道堆积物16起，店铺出店经营2起，噪音扰民5起，所有问题均已督促物业、业委会、居民志愿者处理。先后解决了北环东路20号杂物堆积、东大街108号下水堵塞等事项20余件，提高了居民群众的满意度和幸福感。

（二）以“积分超市”畅通“内循环”。将社区内存在的涉及公约有关的问题，按楼道、绿地、重点人员、重点区域、纠纷调解划分成“责任田”，由居民认领，认领的责任区域或者责任人进行常态化的管理和服务。对于参加的居民，根据服务时间和服务难度，进行积分记录，当积分达到一定数额就可以兑换物品，每季度开展一次巾帼家美超市积分兑换活动，采取“以表现换积分、以积分换物品”方式进行评比，引导群众积极参与各项志愿服务活动，用实际行动来赚取积分，激发居民群众参与志愿服务和社区治理的热情，让参与志愿服务成为一种生活习惯。

（三）以“流动楼道长”改善“微循环”。老小区楼道是公约自治实施的微缩。在制定《楼道住户约定细则》的基础上，在楼道内亮明公约要求，并在每单元内实行流动楼道长制，重点督查楼道堆积物和小广告，解决邻里小纠纷、小矛盾，同时要求对督查和矛盾纠纷排查调处情况在进行住户群内公示反馈。流动楼道长每月一轮，所在楼道每家每户凭意愿参与，居民在争当楼道长的过程中，楼道实现了长效保洁和睦邻和谐，营造良好的楼道环境，居民生活品质显著提升。

责任编辑：

文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2022/1207/2328.shtml