党建赋能社会组织 激活治理“神经末梢”

一、背景与起因

党的十九大报告将社会组织纳入中国特色社会主义事业的总体布局，社会组织被视为新时代治理体系和各项建设事业的重要力量。近年来，东关苑社区紧紧聚焦各方力量多元参与社区治理能动性不足的短板和弱项，积极培育发展社区社会组织和推进社区社会组织规范化建设，通过党建引领、完善机制、搭建平台、打造品牌，引导社区社会组织结合专业优势和自身特点，主动融入社区治理大局，为居民群众提供各类专业化、志愿化服务，让社区社会组织切实成为社区治理的“好帮手”，逐步形成了多元参与、共治共享的社区治理模式。     二、主要做法

 注重项目带动，请社会组织“驻进来”。以肃州区创建全国社区治理和服务创新实验区为契机，通过申请“三社联动”服务项目、引进社会组织人才孵化基地项目，争取“99腾讯”公益配捐、壹基金等公益基金项目，在社会组织双孵化中心建立了社会组织党群服务中心、志愿者培训服务基地、新时代文明实践站，设立了社会工作服务站、志愿积分兑换超市等10余个功能室，并引进和天社会工作服务中心、瑞泽社会工作服务中心、冰融心理咨询室等6家社会组织，积极开展心理疏导、法律咨询、矛盾化解、公益服务等工作。同时，还依托“公益创投”项目孵化培育出365市容市貌维护中心、睦邻矛盾纠纷调解中心、润禾技能培训中心、雨丝文艺社、牵手邻里互助社等5家社区社会组织，进一步发展壮大了社区工作力量。    坚持党建引领,把社会组织“统起来”。坚持问题导向，采取“党建+社会组织”模式，引领社会组织聚焦社会治理领域，持续提升党建引领下多元化、专业化、精细化社会服务水平，东关苑社区党委在孵化中心成立社会组织联合党支部，旨在将党组织优势有效嵌入到社会组织运行和发展中，助力提升社区社会组织“两个覆盖”，逐步建立与社区发展相适应，与党组织和工作覆盖相适应，与群众需求相适应的社会组织体系。通过不断提升党员先锋模范意识，带动引领社会组织其他成员积极参与到社区管理和服务中来，开展党员物资捐助、植树护绿、卫生整治、疫情防控等主题活动45场次，解决群众期盼的绿化、硬化、扶危济困等实事30余件。

开展特色服务，让社会组织“干起来”。围绕社区治理中的痛点、难点问题，以居民需求作为切入点，用专业服务来消除隐患，其中既有教育培训、文化娱乐等普惠型服务，也有面向鳏寡孤独、贫困残疾等特殊人群提供的专业社工服务，结合社会组织服务群体不同的特点，东关苑社区与6家社会组织对接沟通，由慧欣社会工作服务中心针对性地为独居、空巢、残疾、高龄老人提供养老服务；由瑞泽社会工作服务中心针对辖区小学生开办“四点半课堂”，为青少年提供科学探索、国学教育等服务；由睦邻矛盾纠纷调解中心组织法律志愿者参与化解矛盾纠纷；由冰融心理咨询室对刑满释放、社区矫正等人员及亲属开展困难帮扶、心理疏导，营造了平安和谐的社区环境和安定有序的治安环境。同时，采取“一对一”或“多对一” 的服务方式，对辖区内的高龄、特困、独居、孤寡老人，开展定人、定时、定措施的“三定”服务机制，全面提升了辖区居民的幸福指数。截至目前，社会组织联合社区年均开展活动80余场，参与和服务群众5000余人次。

优化队伍建设，使社会组织“活起来”。由社会组织牵头，挖掘培育由党员、妇女、青年等不同人群组成“先锋赞”、“巧姐”、“管的宽”、“小喇叭”等13支志愿者服务队伍，招募志愿者3000余名。将每月5日确定为“固定志愿服务日”，将专业的社工人员充实到志愿服务队伍中担任负责人，带领各类志愿队伍集中开展健康讲座、法律咨询、文艺活动、修鞋理发、生活照料等大型志愿服务活动，常态化开展环境卫生整治、不文明行为劝导、惠民政策宣传等服务活动。依托居民协商议事平台，成立了由老党员、在职党员、业主委员会、居民代表、退休教师、专业律师、社区民警为主体的居民协商议事会，定期组织召开 “邻里圆桌会”“小板凳议事会”“社区法治大讲堂”，使辖区居民邻里关系更加和谐。在和天养老服务中心、和餐饮、雨丝文艺社等社会组织的参与下成功举办了“思家风、忆家训”诗文朗诵大赛、“最是书香能致远”朗读分享交流、感恩母亲节秦腔文化艺术节、千人饺子宴、同唱一首歌升国旗等大型品牌志愿服务活动30余场次，参与人数累计达6000多人，在社区范围掀起了家庭比和睦、邻里比和谐、社区比奉献的热潮。

三、成效与反响

东关苑社区通过建立健全以社会组织联合支部为主导、社会组织为主体、志愿服务活动为抓手、群众参与为基础的运行机制，深入发掘居民需求，统筹设计服务项目，支持社会组织承接社区服务。通过开展特殊人群服务、青少年辅导、文化素养提升、心理健康服务、矛盾纠纷调处、法律咨询援助等专业化、多元化、人性化服务，激发社区居民群众参与社区治理内生动力，助推社区治理能力和水平提升，打通社会治理和服务“最后一公里”，实现社会组织与社区发展同频共振，互促双赢，有力提升了社区治理能力和水平。

四、经验启示

基层治理是国家治理的最末端，也是服务群众的最前端。提升基层治理精细化水平必须要经常深入基层，听民声、解民忧、化民怨，切实解决老百姓生活中遇到的问题。提高基层治理能力，需要练就“绣花功夫”，做到精准施策，确保具体问题具体分析，“一把钥匙开一把锁”，努力做到治理方式的精准化、治理要素的细致化。唯如此，才能让群众满意，人民幸福。

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