依托网格化管理 高效化解矛盾纠纷

化解社会矛盾风险是基层社会治理永恒的课题、重要的内容，面对基层矛盾风险化解复杂性特点和紧迫性要求，下河清镇采取“网格+调解”治理模式，通过加强网格化建设和管理，发挥网格“一线”优势，统筹各方资源力量，构建社会矛盾纠纷多元化调节格局，助力矛盾纠纷一揽子调处、全链条解决。

一、做精网格，壮大调解力量

坚持把网格化服务管理作为加强矛盾纠纷调解的有力抓手，抓好网格整合划分，全镇按照行政区划，划分一、二、三级网格56个，基本实现了横向到边、纵向到底，不留空白。每个网格长负责排查本辖区内的矛盾纠纷、收集隐患信息，进行信息报送。以综治网格为基础，融合法网、检网、警网，整合其他职能部门，全面统筹综合治理、社会保障、行政执法等工作，使网格服务功能更加全面，更加精细。建立以镇村组三级党员干部为主，法官、检察官、警官、律师等法治力量为辅的网格化服务管理工作队伍，壮大基层各类调解力量，使网格调解力量更加充实、更加专业。将每月5日至10日定为齐抓共管“网格长集中走访日”，加大走访频次，着力开展矛盾排查、纠纷调解等工作；每月召开驻点政法干警联系会议暨网格长工作例会，主要对日常走访和巡查过程中发现的重大疑难问题分析研判，讨论决定解决办法，联合公、检、法、司驻点政法干警、二级网格长对突出矛盾纠纷进行联合调处，深入推进调解力量资源向网格下沉。通过做精网格、壮大调解力量，保证有资源、有力量、有平台化解矛盾纠纷。

二、全面摸排，及早掌握社情民意

利用网格长“铁脚板”优势，通过开展网格巡查走访，密切掌握辖区内不稳定因素发展动向。坚持每月常规排查，重要节点开展拉网式、滚动式专项排查，引导网格长在入户走访的时候开展矛盾纠纷集中排查整治，实现了网格排查全覆盖，提升了社情民意收集研判的广度。发挥网格长“前哨”作用，利用网格长人熟，地熟，情况熟的优势，围绕婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域的矛盾纠纷进行“拉网式”排查，对民间纠纷能够第一时间发现，第一时间进行介入，及时达成调解协议，把很多小矛盾在萌芽状态下得到有效化解和处理，有着较高的调解成功率。建立镇村组三级网格微信群，网格长每日准确上报排查情况，主动报告发现问题苗头，及时汇报矛盾纠纷走向动态和群众思想动态诉求，形成信息上下贯通、问题收集分派的畅通渠道，做到“抓早、抓小、抓快”，使矛盾纠纷在第一时间化解，在萌芽状态消除，防止矛盾滋生演变。今年以来，网格长参与化解矛盾纠纷72件，有力维护了辖区社会和谐稳定，现在网格长队伍已成为我镇矛盾纠纷调解的一股新生力量，为建设平安下河清添砖加瓦。

三、分级处置，打好矛盾调解组合牌

按照纠纷调处难易程度，将网格内摸排发现的矛盾纠纷分为一般纠纷、复杂纠纷两个等级，分别分派到网格、村（社区）两个层面进行调解。对于基本事实清楚的一般纠纷，按照属地原则，由所属网格长直接介入处理，就地化解并登记备案，做到小事不出格；对于难以快速处置的复杂纠纷，由网格长联系村级人民调解员，汇报了解具体情况，并引导当事人到人民调解委员会参加调解，有调委会负责调处，做到大事不出村；情况较为复杂的案件，由网格长稳控后及时反馈给综治中心，由综治中心与相关职能部门进行协商研究，联合各职能部门、各村进行调处，做到难事不出镇、矛盾不上交。通过分级分类处置模式，实现矛盾纠纷精准推送，大大提高了矛盾纠纷调解工作成效。

四、联动调处，构建多元解纷格局

矛盾纠纷需要及时有效化解，基于这一理念，我们坚持问题导向，创新发展新时代“枫桥经验”，整合平台资源，促进矛盾纠纷一揽子调处、全链条解决。以综治中心为主阵地，及时对群众反映的问题和各类矛盾纠纷进行研究分析，依托综治中心与司法所、派出所、法院、检察院等多家单位对接机制，针对一些复杂的、专业性较强的纠纷领域，邀请有相应业务特长的有关方面人士进网格，直接参与联合调解，实现集中调处、一揽子调处、全链条解决，力争使综治中心成为群众矛盾纠纷调处化解的“终点站”。今年5月份，镇综治中心对辖区皇城村一起因田埂问题引发的长达25年的纠纷问题，组织有关部门进行联合调处，组织二、三级网格长、派出所民警，与当事人双方亲临土地纠纷现场，用尺丈量土地，重新定桩拉线，与涉事村民一起划定两家土地田埂、挖土加埂，历时一天将矛盾纠纷彻底化解；8月份，镇综治中心联合公、检、法、司驻点政法干警，二级网格长对我镇一起土地租赁纠纷进行联合调处，像这样多级联调联动的多元化矛盾纠纷调解形式，经常出现在田间地头、网格一线。

五、积极普法，从源头控制矛盾纠纷发生

充分发挥普法在矛盾纠纷化解中的积极作用，坚持以普法为抓手，实现普法与矛盾纠纷化解有机结合，以矛盾纠纷调解促进普法，以普法化解矛盾纠纷，产生“1+1>2”的矛盾纠纷化解效果，从源头少减少矛盾纠纷发生率，为建设平安下河清奠定坚实的基础。网格长在巡查入户、调解矛盾的过程中通过以案说教、邻里劝解的形式做出正面引导、疏导思想，针对常见的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等进行普法，宣传党的政策、公序良俗，教育引导群众自觉遵纪守法、依法办事，用法治思维和理性观念解决矛盾纠纷，从源头上减少矛盾纠纷发生，实现普法精准化。同时落实全民普法任务，加强重要节点法律宣传力度，通过冬季集中教育、开展法治讲座等方式，丰富宣传手段，扩大宣传覆盖面，提高群众接受度。

六、加强培训，提升服务本领

为进一步加强调解队伍建设，提升综合素质和履职水平，通过每月驻点政法干警联系会议暨网格长工作例会，组织网格长、驻镇派出所民警、法官、检察官等多方调解力量学习、分析相关条例和成功案例，总结经验，强化专业知识培训，提高业务能力。每调处一次就及时总结经验，查找不足，真正做到把服务群众落到到实处,把排忧解难落到实处,把矛盾纠纷排查化解落到实处,成为居民群众的贴心人。定期组织开展培训，邀请法律工作者就专业知识为调解员、网格长进行培训，结合典型案例，生动讲授矛盾调解工作相关法律知识和调解成功的技巧、方法，同时在具体调解中给与专业指导，保障调解方式、调解程序合法合规。

通过建好网格、管好网格、用好网格，在网格的功能基础上，分类分级精准化处置矛盾纠纷，充分利用各类资源平台，加强联动，构建多元解纷的格局，实现了矛盾纠纷的高效化解。小而简单的纠纷第一时间有网格长管了，矛盾纠纷在不同层级逐步得到化解，各类资源物尽其用，节约了时间、成本，发挥了最大的效用。

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