“四治融合”齐发力，共建和谐大家园

随着当前经济社会的高速发展和人民物质生活的不断提高，时有涉及家庭、婚恋、邻关关系、生产经营、经营合同等矛盾纠纷等一些不稳定、不和谐因素存在，这些不稳定、不和谐因素的化解排除单凭一个部门是无法化解排除的，也会随着时间的推移和经历的限制转而升级为治安、刑事甚至是诉讼案件的发生，给乡镇社会治安大局持续稳定来来一定的压力和负面影响。

一、坚持政府主导，夯实治理根基

1、强化学习促引领，履职尽责显担当。东洞镇党委、政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记在中央全面依法治工作会议上的讲话精神为指引作为推动工作的总抓手。通过党委理论中心组集中学、结合重点工作实践学、党委会议研讨学、干部例会通篇学，组织镇村干部召开各类学习活动80余场次，进一步提升了邻导班子、党员干部履职尽责、依法办事、担当作为的能力。

2、建立健全组织结构，构建强大的“组织保障”。始终坚持强大的组织框架，引领全镇社会各界力量参与社会治理各项工作。本着“守土有责、守土尽责、守土担责”的理念，成立了以党委、政府主要领导为双组长，班子成员、镇属各部门、各村、各单位负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，结合全镇工作实际和不稳定不确定因素，起草、制定、印发了《东洞镇2022年政法工作安排意见及实施方案》和《东洞镇领导干部包案督办、接访下访工作实施方案》，明确了工作任务、制定了考核办法、细化了工作措施、靠实了工作责任，加强了督查问效，形成了任务有安排、工作有人管、事上有监督、业绩月通报、年底有考评的工作局面。

3、配齐配强力量，加强阵地建设。严格执行综治中心标准化建设、实体化运行的工作要求，镇党委、政府严格按照“一厅五室”的标准建设阵地，全镇建成村级综治中心7个，划分综治网格40个，配备网格长59名，同时，完善规章制度，配齐配优办公设备，常态化开展环境卫生、治安隐患、矛盾纠纷排查化解等工作。

4、以党建为引领，探索实践新模式。将社会治理工作与党建工作有机结合，以“党员大会”“固定党日”“主题党日”“支部书记讲党课”为契机，将社会治理的最新成果、内容贯穿于党的政治建设始终，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。同时，与广大党员签订党员带头参与社会治理工作目标责任书，结合党员人熟、地熟、情况属实的特点，将政策法规、法律知识、安全常识等内容通过宣讲的方式普及广大群众，构建了“党员+ 社员”的治理新模式。

二、普法深入人心，强化法治建设

近年来，镇党委、政府坚持将法治建设作为社会治理的有效抓手，强宣传、抓落实、见成效，全镇法治建设取得新成效、群众法治观念不断提升。

1、“智能+课堂”，跑出普法“加速度”。为方便群众解决生活、生产中的遇到的法律问题，解决群众遇事找法、用法难题。镇党委、政府积极衔接、争取项目资金，购置法律机器人，群众通过如实提供事实材料，机器人就能及时、准确的给与法律常识的解答。同时，充分利用好“大智大讲堂”，每月由综治中心、司法所制定“讲堂”内容，邀请法律顾问、资深法官、检察官以身边案例分析案情，普及法律重点与防范措施。全年，法律顾问提供法律援助4次，开展“法律大讲堂”课程6期，法律机器人提供法律服务10次，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的观念不断深入，全镇法治建设跑出了“加速度”。

2、丰富宣传内容，提升宣传成效。镇综治中心充分发挥统筹协调的作用，联合公、检、法、司、镇属各部门利用即时人流量大、人员密集的契机，坚持每月组织开展反有组织犯罪法、养老诈骗、铁路护路、禁毒、交通法规、电信诈骗、非法集资等普法宣传活动，累计发放各类法律知识彩页6000余份，张贴各类海报300余长，悬挂普法横幅20余条，刷写固定标语20余条。丰富的宣传手段，进一步调动了群众了解法律、掌握法律、使用法律的积极性、主动性。

3、落实普法活动，营造法治氛围。扎实开展普法活动进机关、进校园、进企业、进家庭活动。由司法所牵头，制定年内普法学习计划，通过领导干部带头学、典型案例播放学、交流探讨深入学，不断提升机关干部学法、守法、用法能力。聘请派出所所长担任校园法治副校长机制，结合学生开学返校时机，以通俗易懂、简单明了的方式，认真开展“开学第一课”普法活动2次。结合“禁毒宣传月”“5.26 我爱路”活动，举办“禁毒宣传进校园”“铁路安全你我他，争做安全小卫士”签字仪式各1次，发放禁毒宣传书籍100余份。同时，深入实施“法律明白人”工程，确定二级网格内懂法律、爱学习、善钻研、会调解的21名副网格长为培养对象，开展线上法律知识学习，并对学习内容、成效进行定期考核，全镇法治建设不断提升，营造了全民学法、守法的浓厚氛围。

三、德治教化铸魂，创新治理载体

镇党委、政府坚持以创建文明乡镇为抓手，以新时代文明实践站为载体，把践行社会主义核心价值观贯穿市域社会治理全过程，重熏陶引领，强活动培育，抓典型示范，以点带面，大力培育好家风，净化淳朴民风，引领文明新风，为推进市域社会治理现代化提供道德引领和力量支撑。

1、发挥“道德讲堂”作用，以典型引领新风尚。构建社会、学校、家庭“三位一体”协同推进的德治建设教育机制。全镇建成9个道德大讲堂，深入挖掘道德模范、孝老爱亲、诚实守信、敬业奉献等模范代表先进事迹和案例，定期组织道德巡讲活动10余场次，通过社会宣传、新闻宣传、网络宣传等多种形式，面向基层群众开展社会主义核心价值观宣传教育，使之成为人们日常遵守的行为规范和基本遵循。广泛宣传注重每时每刻每处，依托线上线下各类阵地广泛刊播社会主义核心价值观；好人长廊、先贤步道、美德故事栏、道德文化墙等主题广场，有效推进了德治阵地建设；将社会主义核心价值观纳入文明公约、村规民约等行为准则，推动全社会形成良好的家风、行风、民风。深入践行注重入脑入心入行，从思想观念、价值取向、行为选择等方面对市民进行规劝和引导。同时将道德家风教育有机融入中小学日常教学中，常态化设立专家讲坛、道德讲堂和国学讲坛等课程，让学生在潜移默化中受到教育和熏陶。

2、以调立德，化解矛盾促和谐。坚持政府引导、平台搭建、社会共治工作格局。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建成矛盾纠纷调处化解中心1处，创建“张忠伟矛盾纠纷调处工作室”1个。同时，深挖乡村懂法律、明事理、善调解、有威望、有正义的乡贤、老党员、村干部、乡村能人加入调处队伍，常态化开展土地、婚恋、邻里、生产经营、赡养等矛盾纠纷的排查化解，坚持每月2次矛盾纠纷排查化解机制，年内排查矛盾纠纷48件，化解矛盾纠纷46件，调处成功率达96%。实现法治与法治与德治相辅相成，不断提升治理体系和治理能力现代化。

3、以点带面，提升德治教化实效。将风俗引领、民风转化融入日常生产生活、融入乡村振兴全过程。为激发群众内生动力，让德治在乡村治理中起到“内外兼修”的作用，广泛开展“五星文明户”“最美家庭”“道德模范”等创评活动，充分发挥“巾帼家美积分超市”激励作用，结合村民产业发展、环境卫生整治、家庭美德、移风易俗及参加村集体活动等情况，每月定期开展积分评比，每季度开展1次积分兑换实物活动。群众从以往的被动接受到按需所取，进一步激发了内生动力，充分调动群众文明向善的积极性、主动性，切实有效的激发了群众比学赶超、自强自立、热爱生活、懂得感恩的思想自觉和行动自觉，农村人居环境进一步得到改善，乡风文明逐渐向好；大力倡导诚信经营理念，树立诚信企业、诚信个人经营品牌，带动百姓诚信经营，形成了德治推动经济、经济反哺德治的良性循环。

四、完善自治体系，创建和谐乡镇

近年来，镇党委、政府始终坚持“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文敏祥和”的建设目标，不断充实完善基层组织建设，充实居民自治范畴，夯实居民自治基础，实现了村民自我管理、自我教育、自我服务，进一步推动了建设和谐乡镇的进程。

1、完善制度，发挥民主。各网格区按照摄于社会治理现代化的工作要求，进一步修订完善了村规明约，结合“三会一课”“党员大会”“村民小组会”等活动契机，将修订完善的村规民约及时向村民进行宣讲，采取“党员+社员”联系帮扶措施，制定村民自我管理考核办法，与村民签订涵盖环境卫生、消防安全、孝老爱亲、产业发展等方面承诺书6000余份，严格落实“逢十”环境卫生整治制度，由村党支部牵头，组成环境卫生检查小组，定期对环境卫生进行检查。充分了调动群众环境保护的积极性、主动性，形成了支部有组织、群众有行动、事件有检查的良好局面。

2、发挥民主协商作用，化解群众疑难困惑。充分发挥民主协商团结面广、包容性强、团结联谊、凝聚力量的特点，积极践行协商议事功能，注重发挥贴近群众优势和“连心桥”作用，着力帮助党委政府破解乡村治理难题。自2022年以来，镇议事会成员以高度的政治热情，积极参与东洞村网格区、小庙村网格区制种玉米款讨要中，为党组织、村委会出谋划策，顺利和欠款制种企业签订了厂房抵顶协议。建言献策为小庙村、新沟村高标准农田建设提供了智力支持，特别是在今年的农房改造示范点推进建设中，各村进度不一、农户认可度不高、积极性不高，甚至有唱反调的，但是通过镇协商议事会召集各村积极协商沟通，对建房好处和政策一一进行了解答，化解顾虑、理顺情绪、凝聚共识，最终顺利完成各个示范点的选址、规划、风貌设计、招投标、开工建设等一列前期工作，议事会已成为协助镇党委、政府开展工作的强有力“助手”，为全镇高质量发展作出了积极贡献。

3、落实“四议两公开”，提升治理能力。严格落实重大村务决策程序按照“四议两公开”步骤实施。为保障“四议、两公开”决策法的落实，组织党员根据自身实际和特长，开展设岗定责、服务承诺、民意访查、结对帮困等活动联系群众。按照“就近居住、便于联系”原则，每个党员分别联系若干农户，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议及合理诉求，不断提高科学决策水平。由村务公开监督小组负责本村重大村务决策和实施情况的监督评议，由村民主理财小组负责对村财务收支情况审核把关，并及时向群众公布实情。通过推广“四议两公开”工作法，有效提升了村党组织的公信力，增强了村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，调动激发了农村党员和农民群众建设新农村的积极性，促进了重大村务决策科学化、民主化、法制化、规范化，改善了党群干群关系，为解决农村改革发展稳定中的难题提供了机制保证，推动了农村各项事业发展。

近年来，东洞镇党委、政府坚持以共建共治共享为导向，以党的政治建设为统领，构建政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系为目标，发动社会各界力量、精心谋划、科学布局、精准发力、协同作战，不断提升群众法治意识，夯实基层治理基础，实现了“千人发案率”“万人成诉率”双下降的良好局面，群众获得感、安全感、幸福感不断提升。

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