防范化解重大矛盾风险 ，全面提升基层治理能效

防范化解重大社会矛盾风险，事关群众安居乐业和社会安定有序，是市域社会治理的重要内容，也是各级综治中心的重要工作职责。近年来，肃州区社会治安综合治理中心始终坚持将矛盾纠纷源头治理多元化解作为加强基层社会治理的有力抓手，通过落实“三级排查、四级调处、三级服务、四道屏障”矛盾纠纷源头治理多元化解工作机制和“日排查日报告”工作制度，紧盯直接关系群众切身利益的物业管理服务纠纷、最易诱发“民转刑”命案的婚姻家庭纠纷、居民群众之间发生最多的邻里关系纠纷等三类重点纠纷领域，把脉定向、对症下药，结合“四网融合”“四治融合”和“红色物业”等社会治理创新实践，推行“线上+线下”一体化解，不断强化人民调解、行政调解、司法调解、行业调解和社会组织调解“五调联动”，构建起“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处化解新模式，努力防范化解重大矛盾风险，持续做亮做响“肃调即和”矛盾纠纷调处品牌。

一、拓宽重大矛盾风险摸排收集渠道

（一）入户走访常态查。各级网格长严格落实每月一轮次入户走访巡查工作制度，通过对270户住户和辖区商户、企事业单位入户巡查走访，常态化排查住户家庭内部矛盾、邻里关系矛盾、住户（商户）与物业企业（业委会）之间的物业服务管理矛盾等，及时发现家庭邻里、村居院落、商户企业中潜在的重大矛盾风险隐患，分类登记，协调化解。

（二）四网融合集中查。各级网格结合“四网融合”工作和每月15日“政法干警进网格”活动，组织网格长和下沉公安民警、检察官、法官、司法干警、律师等力量，深入居民家中、楼院小区、商铺门店等开展集中巡查走访，全面了解婚姻家庭、物业管理、邻里关系等重大矛盾风险真实情况，综合进行分析研判。

（三）便民服务窗口查。各级网格依托综治中心便民服务大厅、楼院小区网格服务站、红色物业服务站等设立矛盾纠纷反映窗口或诉求服务窗口，现场收集群众上门反映的婚姻家庭矛盾纠纷、邻里关系矛盾纠纷和物业服务管理矛盾纠纷，根据群众述说，敏锐发现苗头性、倾向性问题和重点人、重点事，提早预防。

今年1-9月，各级网格通过常态查、集中查、窗口查等各种渠道共摸排收集婚姻家庭纠纷134起、邻里纠纷1454起、物业服务管理纠纷258起，做到矛盾纠纷应排尽排、应查尽查。

二、建立重大矛盾风险预警防范体系

（一）预警预测防风险。通过落实矛盾纠纷日排查日报告、每周二社会治理“有问有答”、每月5-10日矛盾纠纷集中排查化解、每月25日综治服务日等工作机制，以及分析网格信息管理系统、“肃州管家”、12345便民热线、110接警平台、网络舆情等智慧信息平台数据资料，准确掌握邻里关系失衡、家庭暴力、生活失意、心态失衡、矛盾突出或可能引发暴力冲突的重大矛盾风险，建立预警预测机制，及时提醒相关部门或单位介入，防止引发刑案、命案或群体性事件，防患于未然。

（二）分析研判明措施。各级综治中心借助每月15日“政法干警进网格”活动，组织相关部门和人员召开治安稳定形势分析研判会议，对辖区矛盾纠纷总体趋势和治安突出问题进行分析研判，针对重大矛盾风险制定化解措施。区综治中心每月分析矛盾纠纷化解情况和治安、刑事、诉讼、信访、火灾、道路交通事故等发案情况，形成《肃州区社会治安稳定形势分析研判报告》，针对多发易发案件、苗头性倾向性问题、重大矛盾风险领域等，发送专门提醒通知，提出切实可行的解决办法和化解措施，明确责任部门和责任人，全面推动落实。

（三）协调联动提质效。各职能部门立足职责定位、协调联动、主动担当，不断在源头防范上下真功、出实招。各级妇联广泛开展“平安家庭”创建活动，积极倡导夫妻和睦、尊老爱幼的家庭美德；宣传部门组织出台居民公约、村规民约，推进移风易俗，抵制高价彩礼，选树宣传新风尚；民政部门持续推广婚姻登记、宣传婚育健康，构建新型婚育文化；政法部门通过法律法规宣传，提升居民法治意识；各级网格通过“小板凳议事会”，推行民事民议、民事民管、民事民办，与物业共同商讨治理物业服务管理难题的良方，通过提升居民群众素质和意识，从源头上防范各类风险隐患，不断提升社会治理效能。

三、创新重大矛盾风险处置化解方式

（一）政法干警依法调。针对涉诉涉法的重大婚姻家庭、邻里关系、物业服务管理矛盾纠纷，按照家庭纠纷入户调、邻里纠纷就近调、物业纠纷协商调的原则，由级网格长组织下沉公安民警、检察官、法官、司法干警和律师，以及社区（村）干部、人民调解员、物业企业、业委会等通过释法说理、以案说法等方式，依法依规进行调处化解。

（二）职能部门专业调。对于涉及部门职责的重大疑难矛盾纠纷，由各级综治中心分析研判后，分流指派以妇联牵头的婚姻家庭纠纷专业调解队伍、以住建部门牵头的物业服务管理矛盾纠纷专业调解队伍，通过领导包案、部门负责，联合行业调解委员会、社会治理专家、社会组织、网格长、志愿者、热心居民等进行调处化解。

（三）社会力量多元调。为有效激发多方主体参与矛盾纠纷化解内生动力，各级网格组织辖区五联双报到单位开展“综治吹哨我报到、我当一天网格长”活动，推行“红色物业”，组织召开“小板凳议事会”，开展“网格有戏”，组建妈妈唠嗑队、邻里帮帮团、乡贤调解团等51个自行孵化组织，动员各方资源力量，汇聚强大合力，多元化解重大矛盾风险，提升纠纷化解效率。

重大矛盾风险得到有效防范化解，基层社会治理效能全面提升。今年以来，全区各级综治中心各类纠纷成功化解率达到98%以上，“微事不出格、小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”的治理目标逐步实现。1-9月，全区刑事案件同比下降46.2%，治安案件同比下降19.7%，信访案件同比下降6.7%，诉讼案件同比下降15.5%，“八无网格区”创建工作明显见效，社会稳定防线日趋稳固，社会治安状况明显向好发展。

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