奏响警网融合协奏曲 点亮百姓心中平安灯

为坚持和发展好新时代“枫桥经验”，酒泉市公安局肃州分局按照“党建引领、警网融合、同向发力、联动高效”的工作思路，聚焦平安稳定更扎实、深度融合更高效、资源配置更优化，融合推动“八联机制”落地见效，着力打造“八个第一”建设，探索建立“社区警务与社会治理网格融合”治理新模式。目前，统建的118个融合点全部投入常态运行，城区派出所对应21个一级网格区，102名民辅警下沉二级网格区担任网格警长“划片包干”，推动社区警务延伸至基层的神经末梢，使公安蓝与网格蓝交织融合，成为服务人民群众风景线上最靓丽的“安心蓝”。自运行以来，全区社会刑事、治安、电诈案件同比分别下降10.2%、22.1%、25%，推动实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、社区治安防控能力明显提升、警网治理效能明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升的“三不三提升”工作目标。

案例正文：

一、背景与起因

“网格警员和网格员一起上门调解群众之间的矛盾纠纷，效率真高，真的暖人心！”

“上门张贴、宣传安全知识，手把手教我们安装‘金钟罩’，守护我们的‘钱袋子’，真的很贴心！”

这些来自普通老百姓的好评，是酒泉市公安局肃州分局“警网融合”行动开展以来的一个缩影。今年以来，为坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加快实现社会治理体系和治理能力现代化，酒泉市公安局肃州分局按照“党建引领、警网融合、同向发力、联动高效”的工作思路,以构建社会治安防控体系为牵引,聚焦平安稳定更扎实、深度整合更高效、资源配置更优化，融合推动“八联机制”落地见效，公安蓝与网格蓝交织融合，成为基层社会治理风景线上最靓丽的“安心蓝”。

二、主要做法

（一）创新机制，着力织密平安网络。随着警务模式由管理型向服务型转变，肃州公安分局与时俱进、群策群力，创新发展模式，将智慧安防小区建设推进警网融合框架内，整合社会视频监控资源，目前建成治安安防小区176个，全力补齐人防短板，技防盲区。以“网格化”为载体、“大数据”为导向、“铁脚板”为力量，将8个城区派出所对应21个一级网格区，由派出所长担任一级网格员，97名民辅警下沉社区二级网格区，担任二级网格警员，依托网格阵地与636名网格员合署办公，依托基层党支部，汇聚街道、社区、物业、网格警员、网格员、党员、志愿者等群防群治力量，充分发挥党建先锋引领作用，以“小板凳”议事会、楼院贴心人、网格微课堂等为载体,始终把群众急难愁盼问题作为警网融合工作的“指南针”、“风向标”，定期对网格治安形势、安全隐患、矛盾纠纷、电诈防范宣传等问题进行会商研判，推动社区警务延伸至基层的神经末梢，实现了网格管理为警务所用，警务工作为网格服务的治理格局。

（二）聚焦重点，着力维护社会稳定。为进一步推动警网融合提质增效，激励民辅警干事创业的活力，肃州公安分局以“一标三实”基础信息采集维护为载体，制定《酒泉市公安局肃州分局二级网格警员绩效考核办法》，主动将警务资源向网格汇聚，管理触角向网格延伸，聚焦“基础信息联采，安全隐患联治，治安防范联巡，矛盾纠纷联调，重点人员联管，宣传服务联动，治安警情联处，平安建设联创”“八联”工作模式，采用“四梳四清六除”工作法，发挥“治安要素的汇聚平台”功能，为全力扭转公安机关“被动工作”为“主动出击”提供了有效保障。金某长期针对公安机关上访，可以说是上访人员之中的“钉子户”，过去几年来未取得良好的化解成效，警网融合工作开展以来，网格警员联合网格员入户走访，嘘寒问暖，晓之以情、动之以理，在共同工作、积极引导下，金某于2022年7月息访罢诉。这件事仅仅是警网融合“1+1”模式的一个缩影，从“独自撑蒿”到“众人划桨”，警务工作与网格服务有机结合，强强联手，形成工作合力，实现了“1+1>2”的社会综合治理效果。

（三）对标高位，着力丰富工作载体。以“康丽警务区”为标杆，充分发挥先锋模范引领作用，以“小板凳”议事会、楼院贴心人、网格微课堂、有问有答、综治服务日、我当一天网格员等社会治理活动为载体,始终把人民群众急难愁盼问题作为警网融合工作的“指南针”、“风向标”，对实有人口、安全隐患进行全方位、无缝隙、地毯式排查，及时掌握社情民意，发整改问题隐患，对标难点问题，提出解决方案，用心、用情、用力解决好群众急难愁盼问题。针对辖区南市街涉黄问题屡禁不止的情况，网格员利用自身便利身份，将实时摸排的线索提供给网格警员，网格警员与网格员强强联合，摸排流动人口分布、解读法律法规、推动管控落地，联合打击处理了站街女治安乱象，有效净化了社会风气，辖区群众将多张感谢信张贴在小区墙面，群众满意度明显提升。

（四）瞄准靶心，着力打造“平安前哨”。紧扣“夯实根基、减负增效、提升档次”的目标导向,充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势与网格警员“懂法律、讲政策、会调解”优势，通过110警情筛查过滤，创新推出警情流转机制，网格警员带着问题下沉网格，分类施策，持续跟进，统筹推进公安要素与网格嵌入融合工程，聚力把“警格+网格”打造成感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、守护平安的第一防线、服务群众的第一窗口。辖区居民刘某因不满丈夫杨某将婚前房屋过户到其女名下，几度迁怒于丈夫的妹妹小杨，多次在公众场合散布对小杨不利的言论，造成极大的负面影响。在深入了解刘某心结的基础上，组织双方当事人及亲属召集“三官一律”在社区联合调解，通过对双方当事人“背对背”安抚，通过动之以情、晓之以理、导之以行的说理讲法，终于化解了该矛盾，做到发现在早，防范在先，处置在小，避免发生个人极端引发案事件。

三、成效与反响

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。”“警网融合”是基层社会治理发展的内在要求和必然趋势，是推动实现基层社会治理法治化的突破口，下一步，肃州公安分局将充分发挥公安“警格”专业性强和社区“网格”覆盖面广的优势，初步形成了“小事不出网格、大事不出警格、难事不出社区”的社会治理格局，人民群众的满意度、幸福感、获得感不断提升。

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