聚焦“一核三联五化”工作模式 构建党建引领社会治理工作新格局

酒泉市积极推行以街道社区党组织为核心，建立四级联动组织体系、互联互动工作体系、三级联抓责任体系，推进基层治理网格化、服务群众精细化、服务队伍专业化、基础保障标准化、居民自治常态化为主要内容的“一核三联五化”工作模式，构建了党建引领社会治理工作新格局，提升了社会治理服务效率和治理水平。

8月20日下午，肃州区组织开展“平战结合·应急支援”疫情防控应急演练，西南街街道、广厦社区联合公安局、卫健局以及广厦社区市区两级共驻共建单位共同开展

一、“一核”引领，增强街道社区党组织组织力。建强街道社区党组织领导核心，坚持重心下移，推动人财物和责权利对称下沉，让基层党组织有责有权有资源。松绑减负聚焦主责主业。印发《关于贯彻落实<中共甘肃省委关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见>的通知》，建立社区事务准入制度，开展街道社区减负工作，制定职责任务清单，取消社区承担的行政执法、拆迁拆违、安全生产等不合理工作235项，清理需社区出具的证明事项116项、牌匾295个，让街道社区党组织腾出更多时间和精力抓党建、抓治理、抓服务。赋权扩能提升话语权。赋予街道党工委对县（市、区）职能部门派驻街道机构负责人考核考察和选拔任用的征得同意权、城市规划制定实施中涉及街道相关内容的参与权、涉及街道公共事务的综合管理权、区域内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权。推进街道管理体制改革，设立街道“五办四中心一执法队”综合性机构，明确编制配置和街道领导班子职数，选优配强街道班子和内设机构负责人。强化引领凸显政治功能。以学习贯彻党的十九届六中全会精神为主线，开展知识竞赛、演讲比赛、交流研讨、主题党日等活动。发挥社区党组织组织优势，组织广大党员干部参与社区治理，疫情防控期间，市、县两级抽调1.1万机关干部下沉社区和核酸采样点，成立临时党支部278个，组建党员突击队255个、志愿服务队1890个，分片包干、分兵把守、责任到人，切实筑牢了群防群控、联防联控的社区坚固防线。

2022年4月，敦煌市沙州镇机关干部进社区、进楼院宣传政策

二、“三联”聚力，全力推进城市党建区域化。牢固树立城市大党建理念，健全共驻共建、共治共享机制，推动城市党建区域化由封闭分割向开放融合转变。建立四级联动机制。把城市基层党建纳入党建工作总体布局，坚持高起点定位、高目标引领、高标准推进，构建市委抓总体规划和全面指导，县（市、区）党委抓整体布局、指挥协调和督查指导，街道党工委统筹协调推进，社区党组织具体落实的四级联动组织体系，切实增强领导力、组织力和吸引力。建立互联互动机制。建立街道社区与单位、行业党组织互联互动机制，深入推进街道“大工委”、社区“大党委”建设。推进“五联双报到”工作机制，统筹利用辖区各类部门单位和群体的组织资源、人才资源、物质资源，营造共同推动城市党建的良好氛围。建立三级联抓机制。全面实行县（市、区）、街道、社区三级党组织书记抓城市基层党建工作联述联评联考制度，压实抓城市基层党建主体责任。建立城市基层党建责任清单、问题清单、整改清单，扣紧压实责任链，推动城市基层党建工作由“虚”变“实”。坚持把城市基层党建作为县（市、区）委书记、街道党工委书记抓党建述职评议考核和社区书记“双述双评”的重要内容，督促各级党组织书记上下联动，齐抓共管。

面对疫情，各领域、各条战线的基层党组织和广大党员冲锋在前、英勇战斗

三、“五化”推进，提升基层治理和服务群众水平。基层治理网格化。坚持以党建引领社区网格化治理，推行一级网格到社区（党委）、二级网格到楼院（党支部）、三级网格到小区（党小组）、四级网格到楼栋（党员中心户）、五级网格到单元（党员）的五级管理模式，推动基层党建网和社会治理网融合，确保党的组织和工作在基础治理单元内全覆盖。服务群众精细化。开发“甘肃党建·社区E家”服务平台，全面实行在职党员到社区报到服务在线积分管理，通过“民呼我应、党群共治”工作机制协调解决各类民生问题。服务队伍专业化。公开招聘专职社区工作者543名，建立完善与工作年限、工作岗位、工作能力、工作实绩相挂钩，并动态调整的专职社区工作者薪酬体系，明确“三岗十八级”工资标准，缴纳城镇职工社会保险，享受免费体检、带薪休假、继续教育等福利待遇。基础保障标准化。制定《关于加强和规范社区党群服务中心建设的意见》等系列文件，统一规范社区标识标志和制度牌匾。积极推进社区党组织阵地标准化、规范化建设，全覆盖建成社区党群服务中心，社区办公及服务群众经费年均达到10万元。居民自治常态化。着力破解社区物业服务矛盾多、邻里纠纷难解决等难题，推行居民议事会协商、居民代表会议决策、居民委员会执行、居务监督委员会监督的“四会联治”社区自治模式，拓宽广大居民参与社区事务渠道，形成了城市小区“有事务自己管理、有问题自己解决、有矛盾自己处理、有困难自己克服”的社区治理新格局。

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