兰州开展百日攻坚行动 率先完成退役军人“建档立卡”工作

甘肃省兰州市深入贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》“为退役军人建档立卡”要求，开展百日攻坚行动，率先完成退役军人和其他优抚对象“建档立卡”工作，彻底摸清退役军人和其他优抚对象底数并建立健全服务对象档案和数据库,加强了退役军人服务保障体系和工作运行体系建设,为建立健全退役军人管理保障体制奠定基础。完成了12.4万退役军人和其他优抚对象建档立卡工作。

一、四级联动推动工作走深走实。

（一）高位推动。甘肃省退役军人事务厅将兰州市作为“建档立卡”试点城市，在退役军人事务部信息中心有力指导下，兰州市委市政府高度重视，市委主要领导先后5次进行部署推动，专门召开全市退役军人服务保障体系建设现场会推进，市县分管领导多次深入一线督导落实，统筹“建档立卡”所需人员、经费、技术、物资四项保障，确保了领导重视到位、力量投入到位、资源保障到位、任务完成到位。

（二）横向联动。针对“建档立卡”工作涉及面广、部门多的实际，成立了“兰州市‘建档立卡’部门联席会议办公室”，将公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、医保、信访、人武等部门纳入其中实现数据共享，为退役军人和其他优抚对象“建档立卡”工作精准提供户籍、社会救助、社保、服役等重要信息，极大提高了信息采集效率和准确率。

（三）纵向齐动。退役军人事务系统市县乡村四级建立联络响应机制，市退役军人局制定《“建档立卡”信息采集工作实施方案》和百日攻坚“作战图”牵头抓总、黄牌督战，8个县区退役军人局靠前指挥、压茬推进，1201个退役军人服务中心（站）同向发力，组建“工作人员+退役军人志愿者”的3200人采集工作专班，邀请国家退役军人信息中心专家对重点骨干进行系统培训，累计培训4轮次6000多人次，形成了合力共为的工作格局。

（四）广泛发动。紧贴全市退役军人基数大实际，采取“广泛发动和精准推送+线上和线下”的2+2措施，通过网络、短信和村社区网格员上门通知等多种形式扩大宣传面、覆盖面。先后专题召开“建档立卡”新闻发布会1次，在各类媒体投放公告300多篇，张贴公告10000多份，上门宣传40000多次，实现全市退役军人和其他优抚对象全覆盖，退役军人广泛关注、主动采集信息。

二、四项举措确保数据精准采集。

（一）打造服务对象全覆盖机制。围绕退役军人和优抚对象人数和类别全覆盖，采取“一对比、两追踪、四级采”方式，“一对比”即新老系统人员对比，确保老系统所有人员全部采集完善；“两追踪”即根据公安及人武部提供服兵役情况，对未采集人员全部溯源追踪采集；“四级采”即广设采集点，市县两级建立流动和定点采集队，乡镇、村两级全部建立定点采取和上门采集队，做到全面规范、严谨细致、自主申报、交叉比对、分级负责、属地落实，确保了社会面、无法到场人员、企事业单位全部覆盖，让广大退役军人和其他优抚对象应知尽知、应采尽采。建立信息采集点1080个，完成了退役军官、退役士兵、烈士遗属、现役军人家属等13类对象12.4万人的信息采集工作。

（二）打造信息内容全要素机制。全面推行“一档一卡一策”个人档案，采取“精准网格、精准配比、精准采集、精准施策”四个精准，摸清退役军人和其他优抚对象底数并建立健全服务对象档案和数据库，健全完善退役军人和其他优抚对象个人基本信息、生活状况、享受待遇、主要诉求等4大类信息档案，其中个人基本信息12项，生活状况信息15类，享受待遇9类，主要诉求2类，全面反映采集对象的综合情况，确保了退役军人590余万条建档立卡信息要素齐全、标准统一、精准识别。

（三）打造百日攻坚全流程机制。瞄准打赢“建档立卡”百日攻坚战，严格按照百日攻坚“一张作战图、一张进度表、一张质量表、一张时间表”四个一开展，各级队伍坚决做到四个必须:“采集队伍必须在岗位、涉及政策必须一口清、信息采集必须精准实、技术支持必须顶得上”。全体工作人员严密分工、科学搭配、有效配合，梳理形成《退役军人“建档立卡”信息采集工作疑难问题解答》汇编。结合特殊群体无法到场实情，组建机动组，主动开展上门服务和代办服务，提高了工作效率，缩短了采集工期，保证了“建档立卡”高效推进。累计开展上门采集5000余次。

（四）打造督战考核全过程机制。以“服务质量、比学赶帮、信息安全、督导落实”四项举措为抓手，提升“建档立卡”全流程质量效益。广泛开展一杯茶、一张笑脸、一声问好、一句请坐等“四个一”行动提供优质服务；按照每周一次汇总、一篇简报、一次座谈三项工作要求，营造比学赶帮超的浓厚氛围；坚持层层把关、严格授权，切实把住信息安全“高压线”，保证信息安全；用好督导检查“指挥棒”，采取“现场巡查+远程指导”双督促检查指导机制，促进了建档立卡信息采集高质高效完成。先后下发每日通报60期，对5区3县60多个乡镇（街道）300多个村（社区）进行督导和现场纠错，采取“点对点”精准指导。

三、四效叠加强化成果充分运用。

（一）结合智慧行动，开发用好基础数据。依托“建档立卡”提供的强大基础数据平台，兰州市退役军人系统开展“数据支撑、夯基固本，智惠行动”，全面推进“互联网＋”退役军人管理、服务、保障等体系建设,利用大数据建立退役军人优秀人才库、精准化指导就业创业、精细化做好军休服务等一系列行动，推进新时代退役军人工作高质量发展。下沉15个服务事项做到“一窗办、一网办”，建立了8000人的防化、救援、医护、通信等退役军人志愿者专业人才库，建立了130支“现役指导员+退役政委+民警的思政小分队”。

（二）结合服务保障，用心用情帮扶援助。利用全市退役军人“建档立卡”有利契机，对全市退役军人进行普遍联系，在信息采集过程中当好退役军人的宣传员、信息员、联络员，适时开展谈心谈话、政策咨询、化解矛盾，有效解决“急难愁盼”，在广大退役军人中引起热烈反响和普遍肯定。累计提供政策咨询1.2万多人，援助困难退役军人800多人，化解矛盾问题50多件。

（三）结合尊崇行动，千企万商拥军优属。全市发动，全面宣传，军地共同发力，优化营商环境，吸引国防项目落地兰州，更多军工企业助推兰州经济发展。建立兰州市爱国拥军促进会，广泛动员和凝聚社会爱国拥军力量，关爱帮扶军人军属、退役军人和其他优抚对象，让他们享受经济社会发展的红利，主动服务部队练兵备战，切实解决好军人后院、后代、后路、后事等问题。兰州市打造的拥军惠军平台38家企业入驻，现役、退役军人凭有效证件享受300余个项目优惠，解决“应挂未挂、自取自挂”问题80余个。

（四）结合联防联控，遗留问题有效化解。利用大数据全面推行“网格化+退役军人服务”管理模式，对每名退役军人进行准确定位，为真正实现市域善治“精准”治理织密大网，开创共建共治共享新格局。全市开展遗留问题“双包联”机制，市委主要领导带头包抓，每个遗留问题由一名副处级以上领导包抓，责任单位和街道社区包抓做好一人一策攻坚化解，以解心为主带动解事，实现事心双解，做到“小事不出村，大事不出乡镇，在县域内解决”。目前，9.8万余人编入“网格化+退役军人服务”网格，化解多年遗留问题14件。

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