兰州：全力打通退役军人服务保障“最后一公里”

2019年5月20日，兰州市退役军人服务中心正式挂牌，自成立以来紧紧围绕“让退役军人和其他优抚对象满意、让军人成为全社会尊崇的职业”的初心和使命，革故鼎新、奋力前行，坚决贯彻落实服务保障体系建设“五有”全覆盖要求，构建起横向到边、纵向到底，覆盖全员、专业规范的服务保障体系，既提升了退役军人的幸福感、获得感和满意度，也在金城大地广大退役军人中凝聚起“退役不褪色、建功新时代”的磅礴力量。

一、夯基固本强保障，建强组织领发展

成立三年以来，市服务中心从奠基建立县（区）、乡（街）、村（社区）三级退役军人服务机构，到夯实建强退役军人服务保障体系；从全面落实退役军人各项优惠政策，到积极维护退役军人合法权益，打牢基层基础，全面发力、多点突破，实现了退役军人工作奠基启新、稳步发展。

（一）筑牢思想根基。市退役军人服务中心深入学习贯彻党的十九届六中全会精神及习近平总书记关于退役军人工作重要论述，把“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉转化为做好退役军人工作的责任感、 荣誉感、使命感，以党建为引领，多种形式开展《退役军人保障法》、《退役军人优抚条例》等政策理论学习，不断提高政治理论水平，着力提升干部职工政策执行能力、思想工作能力和矛盾化解能力，努力打造政治、过硬、本领过硬、作风过硬的工作队伍。

（二）展现建设速度。将服务保障体系的建设实绩和推进成效作为重要考核指标，列入全市退役军人事务系统重要督查项目，从正式启动仅用数月完成了一贯到底的机构组建工作，实现挂牌全覆盖，全面夯实基层基础。目前，全市共建成县级服务中心8个，乡（街）、村（社区）两级服务站共1201个，横向到边、纵向到底、上下贯通、全面覆盖的服务保障格局基本形成，为落实退役军人政策，维护退役军人合法权益，打通服务保障“最后一公里”奠定坚实基础。

（三）对标服务准度。在深入落实服务中心（站）工作规范、工作指南的基础上加压奋进，强化基层导向，建立五级标准化服务清单，健全规范化服务机制，清单式明确职责、目录式开展工作、台账式强化管理。各级服务中心（站）积极适应新职能新任务，及时建立规章制度、完善工作机制，着力构建“一体化”服务平台，以点带面倾力打造退役军人服务中心（站）示范点工程,逐步形成了“5553”工作法、打造了“兰州蓝”护卫者志愿服务品牌。

二、精准落实促实效，精细服务出实招 

（一）优抚优待广覆盖。坚持以“让退役军人获得感成色更足”为主线，统筹联动、聚力攻坚，精心组织开展了建档立卡信息采集和优待证申领工作，目前优待证发放到位11000余人。并结合优待证发放，最大限度地凝聚社会力量服务退役军人和优抚对象群体，逐步推出一系列有针对性、有含金量的保障政策，不断增强退役军人的幸福感、获得感、荣誉感。小小“光荣之家”牌，暖暖拥军优属情，悬挂光荣牌传递的是荣誉，承载的是责任。全市基层服务站共悬挂光荣牌1万面，做到底数清、情况明、无遗漏，进一步增强了军人家庭的自豪感和荣誉感，弘扬了新时代拥军优属优良传统，在全市营造了敬重军人军属的浓厚社会氛围。

（二）帮扶援助解民忧。为更好保障困难企业军转干部的基本生活，市退役军人服务中心精心安排部署，确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”，规范发放流程，积极推行“延时服务”，做到服务“不打折”，办事“不打烊”，圆满完成了年度企业军转干部困难补助资金发放工作。截止2022年3月9日解困补助已发放2950人，发放资金59655511.75元；特困补助发放218人，发放资金866998.38元；失业企业军转干部养老保险报销补助发放21人，发放资金218280.24元。共计60740790.37元。

（三）常态走访暖人心。市中心坚持“六必访”原则，一体推进常态化走访慰问与重大节日专项慰问工作机制。开展亲情化走访慰问抗战老战士、烈士家属等活动，制作退役军人连心卡，包联人入户走访，通过面对面交流、手拉手交谈、心贴心服务，及时将党和政府的关怀温暖传递给退役军人及家属。并在春节、七一、五一等节假日走访慰问困难退役军人、烈士家属等，朴实的问候、深切的关怀，让退役军人及家属感受到了别样的温暖。三年来累计慰问2400人、72万余元，饱含着对这个时代最可爱的人的无限深情。

（四）就业创业强发力。积极为退役军人搭建就业创业平台，紧密对接就业创业市场需求，强化就业创业服务指导，主动联系人力资源市场服务机构，在官方微信公众号发布招聘会信息，进行层层转发推送。积极搭建拥军惠军平台，已吸纳61家企业进入平台，为退役军人提供优惠政策。积极与人社、工信、银行等部门和单位进行对接，搭建政策落实的桥梁，帮助企业解决用工、物流不畅、信贷资金等方面的问题，营造社会关心支持退役军人就业创业的良好氛围。全市各县（区）共开展退役军人及家属现场专场招聘会活动5次、线上3次，参与退役军人专场招聘会活动企业3783家，提供岗位25752个，退役军人入场求职数111157人次，投递简历96790份，签订协议人数15421人。

（五）法律服务提实效。市中心积极发挥退役军人法律服务工作站、“老兵律师工作室”作用，拓展退役军人法律服务供给模式，律师定点坐班，接待来访退役军人，着力为退役军人提供优质高效的法律咨询、法律指引、法律保障等服务，切实提升全市退役军人工作的法治获得感幸福感。

三、激励引导强作用，保驾护航谋发展

市退役军人服务中心坚持以社会需求为导向，以精准服务为目标，按照“主管部门把向、四级服务体系和行业主管部门支撑、退役军人和社会力量广泛参与”的思想，全面加强退役军人志愿者服务队伍建设，规范管理机制，打造特色品牌。组建“兰州蓝”护卫者退役军人志愿服务队1334支，约1.8万余名退役军人，着力在基层社会治理、应急抢险救灾、平安兰州创建、黄河生态保护、精神文明建设等方面开展常态化志愿服务。“兰州蓝”护卫者退役军人志愿项目荣获2021年度全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目。

（一）参与社会治理志愿服务活动。市退役军人服务中心积极探索和引导退役军人参与基层社会治理，以“社工委+退役军人志愿者”为载体，融合居民志愿者等多方资源，不断为社区居民提供更精细更精准的服务，主动参与社区治理，推动社区新时代文明实践建设，不断优化社区治理。特别是在疫情常态化防控、防灾减灾等方面发挥了积极作为，为基层社会治理、经济发展，社会稳定奉献积极力量。涌现出甘肃方舟救援退役军人志愿服务队，先后被中央宣传部授予“全国学雷锋示范点”，被甘肃省授予“甘肃省最佳志愿服务组织”“甘肃省疫情防控优秀志愿服务组织”“全省抗疫优秀青年志愿服务集体”等多项荣誉称号，队长曲波先后被评为“全国模范退役军人”“陇原最美退役军人”。

（二）参与疫情防控志愿服务活动。面对突如其来的新冠肺炎疫情，退役军人志愿者挺身而出、迎难而上，甘当稳定民心的宣传员、应急处置的战斗员、联防联控的安全员、物资保障的服务员，平均每天有6300余人日夜奋战在秩序维护、核酸检测、卡口执勤、物资转运、环境消杀、心理疏导等抗疫一线，协助社会各方面织密筑牢疫情防控“安全网”，为打赢疫情防控阻击战发挥了积极作用。在长期的志愿服务中，先后涌现出了很多的优秀退役军人志愿服务团队。有三赴武汉，用特殊的方式为疫情防控奉献退役军人力量的甘肃方舟救援退役军人志愿服务队，也有跨越2300公里支援上海抗击疫情的兰州山河退役军人救援队。

（三）开展平安建设志愿服务活动。在平安兰州创建工作中，“兰州蓝”护卫者退役军人志愿者化身老兵调解员、优抚协理员、社区综治员、禁毒宣传员、司法助理员、社区单元长、网格长，累计调解各类矛盾纠纷6000余起，帮扶援助7500余人次，开展《退役军人保障法》、防“电信诈骗”“网络传销”“非法集资”等法制宣传1万余场次，服务群众60多万人次，发放宣传资料5万余份，有效推动了基层治理共建共享、群防群治。

（四）开展精神文明志愿服务活动。“兰州蓝”护卫者退役军人志愿服务队的志愿者积极参与辖区垃圾分类、文明餐桌、读书分享、安全检查、环境绿化、乱贴乱画清理、环境卫生打扫等行动，定期定点担当交通劝导员，引导群众遵守交通法规，有效带动辖区内居民增强环保以及爱护家园意识。

 （五）开展学习雷锋志愿服务活动。广泛开展“学雷锋送温暖”“学雷锋树新风”系列志愿者活动，累计帮助困难群众打扫家园1000余人次，为60周岁以上退役老兵义务理发200余人次，开展义诊活动800余次，联合交警部门联合开展文明交通劝导行动，劝导群众68000余人次，为兰州市创建年全国文明城市、全国双拥模范城市贡献力量。

（六）开展生态保护志愿服务活动。先后动员组织6万余名退役军人常态化开展“整治环境行、保护母亲河”主题活动，擦拭道路护栏、清理城市垃圾、整治黄河环境，讯期巡查除险，协助有关方面做好城市环境卫生整治、黄河生态保护等工作，累计清理垃圾1.5万余吨，为保护自然生态环境贡献力量。

（七）参与应急救援志愿服务活动。“兰州蓝”护卫者退役军人专业救援队，每年义务为兰州市中小学生开展地震防护宣传和培训800余场次。每年汛期，“兰州蓝”护卫者退役军人志愿服务队更是充分发挥敢打必胜的战斗精神，不断提升应急管理能力，积极参加抢险救灾及突发事件处置，为抢险救灾提供了坚强后盾。2020年8月陇南市文县发生特大暴洪和2021年河南省新乡市发生7·20特大洪涝灾害后，“兰州蓝”护卫者退役军人专业救援队第一时间赶赴受灾一线，协助地方政府做好转移群众、抢救物资、伤员救治等工作，在重大灾害面前，发挥了退役军人专业救援队作用。

“让尊崇之光照亮从军之旅、让关爱之情温暖退役之路”是口号，更是承诺。市中心将初心不改、勇于担当，开拓创新、砥砺奋进，践行“让军人成为全社会尊崇的职业”使命，立足构建退役军人工作发展新格局，不断提升退役军人事务治理体系和治理能力现代化水平，全力以赴把广大退役军人服务保障好、作用发挥好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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