铺就“健康农安”之路的“制胜密码”

“没有全民健康，就没有全面小康”。生命是最宝贵的财富，健康是享受幸福生活的前提，更是一个国家开创美好未来的根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民身体健康作为全面建成小康社会的重要内涵，从维护全民健康和实现国家长远发展的角度出发，全面部署、持续推进。

作为基层县域治理的代表，中共吉林省农安县委书记张知众同志受邀参加人民日报社人民论坛杂志社联合清华大学相关单位组织召开的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”。就疫情防控、健康促进县建设等话题，围绕铺就“健康农安”之路的“制胜密码”这一主题，人民日报社人民论坛网记者对张知众书记进行了专访。

中共吉林省农安县委书记张知众同志接受人民日报社人民论坛网记者专访

人民日报社人民论坛网：

近年来，围绕健康促进县建设，农安县县委、县政府高度重视，同时也进行了积极的有益探索。尊敬的张书记，请您谈谈，关于健康促进县建设，您认为最核心的理念和最关键的要素是什么？

张知众书记：

谢谢！非常高兴也非常荣幸接受人民日报社人民论坛网就“健康农安”之路的“制胜密码”这一主题进行专访。

首先，我简要介绍一下农安。农安县幅员面积5400平方公里，辖22个乡镇、4个街道、377个村，实有耕地面积608万亩，人口120万，是全省耕地面积最大的县份和人口超过百万的3个县份之一。农安作为“两代王城、五朝重镇”，文化底蕴厚重（近7000年的文明史、2000多年的建城史，出土了中华第一玉石龙）、区位优势良好（毗临省会长春，是一带一路向北的重要节点，也是长春现代化都市圈建设的重要支撑）、资源禀赋独特（粮食年产量80亿斤，与宁夏、福建持平）、发展活力强劲（全省扩权强县试点县、全省乡村振兴新动能试验区，中国最具营商环境价值县）。

2018年10月，我县被确定为第五批国家健康促进县，县委县政府高度重视，在创建过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，“人民至上、生命至上”是我们的核心理念。通过一系列创建活动的开展，目前，全县人民健康素养水平已经达到了21.5%，高于全国和全省平均水平。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济发展的基础条件，“共享共建、全民健康”是健康中国的战略主题，也是健康促进县创建的关键所在。为此，我们以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康发展方式，全方位、全周期维护和保障全县人民身心健康。

在创建过程中，我们主要做了以下几项工作：

一是顶层设计到位。成立了以县委书记、县长任双组长，分管领导任副组长，相关部门、乡镇和街道主要领导为成员的领导小组，明确任务，落实责任，层层签定了目标责任书。累计投入资金1000多万元用于创建工作，为创建国家健康促进县提供了坚强的组织、机制和资金保障。

二是制度保障到位。制定并下发了《农安县创建全国健康促进县实施方案》、《农安县全民健康促进行动规划（2018-2020年）》、《农安县人民政府创建全国健康促进县承诺书》以及《农安县人民政府创建全国健康促进县倡议书》等文件。将创建健康促进县做为县委、县政府重点工作，并纳入政府绩效考核。

三是氛围营造到位。成立了健康知识专家巡讲团，针对慢性病防控、疫情防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康知识进行宣讲，增强市民健康知识知晓率。在县电视台开辟健康专栏，每2天播放1期，累计播放240期，同时每天定时播放公益广告；在公交车、出租车上进行条幅和广播宣传，充分利用LED大屏幕进行健康宣传。联合三大运营商对所有农安人推送健康短信。累计发放宣传单10万余张，宣传手册2万余册，条幅2000条，宣传板600余块，短信100万余条，受益人群达百万人。编发工作简报60余期，新闻报道113次。每年结合“世界卫生日”“世界无烟日”等开展大型社会宣传活动10多次，开展大型义诊活动30多次。

四是群众发动到位。全面发动社会力量，积极开展健康家庭、健康社区、健康机关、健康学校、健康企业、健康医院等建设活动。按照国家规定的比例标准，现已完成76家健康村（社区）、100户健康家庭、37家健康机关、20家健康企业、50家健康医院、22家乡镇和4个街道的创建任务，充分发挥了典型示范作用。

五是细节巩固到位。率先启动心理健康服务。2020年5月9日，吉林省农安县心理健康服务中心正式成立，使农安县成为全省率先实现心理健康建设突破的县域，并开展主题为《关爱心理健康、携手共抗疫情》心理健康知识讲座。将精神卫生纳及平安农安、健康农安建设，并纳入社会治理的考核内容。

人民日报社人民论坛网：

据了解，在您的带领下，农安县县委、县政府积极倡导健康先行理念、改善健康影响因素、增强全民健康意识、建设健康支持性环境，在高质高效完成各项创建根本任务的基础上，创新采取一系列措施，切实提高居民健康素养水平。能否请您谈谈“健康农安”之路的“制胜密码”到底是什么？

张知众书记：

我们这届县委、县政府领导班子坚持把政治稳定、经济发展、社会和谐、百姓幸福作为“健康农安”之路的“制胜密码”，我在论坛的主旨发言中已经提到了，主要是做到了“四个结合”：

一是突出产业化，与医疗改革相结合；二是突出信息化，与智慧医疗相结合；三是突出社会化，与综合治理相结合；四是突出常态化，与疫情防控相结合。

这四个方面要素，互为支撑，互为配合，产业化是重点，信息化是支撑，社会化是基础，常态化是根本，共同推动了健康农安建设进程。但从某种程度上来说，都属于社会治理本身，属于战术层面的，《孙子兵法》有“五胜”，我们农安当前恰恰就是这个状态，这也是我们取得重大成果的根本。

在此基础上，在战略层面，其实还是要做好发展。发展是第一要务，也是解决一切问题的基础。去年以来，农安立足实际，科学谋划，确立了打好“五大战役”（新安合作区建设攻坚战，水利工程建设攻坚战，全域旅游攻坚战，波罗湖、太平池建设攻坚战，三产融合攻坚），实现“九个突破”（解放思想、平台建设、项目建设、农业发展、新兴产业、城乡建设、三大攻坚战、民生事业、党的建设）的战略发展目标。推进县域经济发展和社会建设实现统筹共促。受疫情影响，全国经济普遍下行，吉林省也刚刚实现正增长，但农安却实现了逆势上扬。截至10月末，全口径和地方级财政收入增幅、工业供地量、用电量等主要经济发展指标均位居吉林省县域板块第一，按照景俊海省长签批意见，省政府办公厅10月21日到农安，形成了《关于农安县经济逆势增长有关情况的督查调研报告》，在省政府《政务要情》上以专刊刊发“全省各县市区学习借鉴”。良好的发展基础，为基层社会治理、健康促进县推进乃至疫情防控提供了坚强保障。

人民日报社人民论坛网：

尊敬的张书记，结合常态化疫情防控的生产生活实践，能否请您谈谈农安县在后疫情时期关于以人民为中心的“健康之路”建设的深入思考与实践探索？取得哪些成绩？积累了哪些经验？同时还面临哪些困难与挑战？

张知众书记：

年初以来的新冠疫情是对我们健康体系的最大考验，农安县全面贯彻党中央的决策部署，率先启动复工复产，结合“万人助万企”等活动，走访企业，解决用工、原料、通行等实际困难，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务；在全省率先推出健康信息码，有序管控人员流动；率先建成全省县级综合医院第一家核酸检测实验室，提高了快速应急处置能力；率先采取中医干预预防，与中医药大学合作研发了“代饮茶”、普济除疫方等中药剂用于抗疫，成为当时全国唯一一个采取中医提前介入防治新冠肺炎的县份。被《人民日报》等近30家中直、省市媒体报道，中医药抗疫实践被写入新华网内参。这几个“率先”，看似简单，其实体现了我们县委、县政府的胆识，经济发展和疫情防控需要统筹好，确保万无一失；采取中医介入治疗，这也是需要一定魅力的，但“人民至上”是我们心中的信念，只要是有益于人民的，我们就是要坚定不移地去做。

当然，在“后疫情”时期，我们也进行了思考：通过这场战“疫”，我们看到了党和政府在疫情防控工作中的主导作用；通过这场战“疫”，我们看到了依靠群众的力量是社会稳定发展的致胜法宝；通过这场战“疫”，我们看到了传统文化与新兴科技的融合发展提供了解决问题的新方向；通过这场战“疫”，我们看到了提高医疗卫生水平的必要性，保护人民生命健康安全是我们最大的责任。

对于农安来说，这既是一次大考，更是一次转机。在后疫情时代，农安将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，矢志不渝地巩固社会主义制度优势，继续坚持以人民健康为中心的发展理念和价值取向，努力在加强乡村社会治理基础上下功夫，努力在发动群众建立“共建共治共享”的体系上用真功，努力在抓发展强保障上作大文章，按照国家和省市的安排部署，加快推进健康农安建设，全力维护全县人民生命健康，增进民生福址。

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