惠州市推进新时代市域社会治理实践创新

近十年来，广东省惠州市在市域社会治理中坚持问题导向，采用资金补贴方式每年征选一批具有创新性、示范性、实践性的项目，激发社会智慧，破解治理难题，并形成长久运行机制。

坚持目标导向，持续完善培育推广制度机制，持续做好获奖项目的跟进培育，对获奖项目和优秀项目持续跟踪辅导，关注培育项目后续生长力，以促进项目可持续发展，并通过推进政务平台、信息平台、服务基地等特色治理载体和机制建设，持续统筹创新项目的全面推广。

坚持效果导向，推动形成“全域共治”的新格局，各类社会主体积极参与到项目建设中来，自觉成为社会建设的中坚力量，为推动形成“全域共治”的新格局作出突出贡献。

惠州市市域社会治理实践创新10年来，取得了不俗成绩，也发现不少问题，比如治理体制不够完善、社会组织发育程度不高、市域社会治理智能化水平有待提高、社会治理创新项目的实践转化不足等。

随着经济社会的转型升级，基层社会也在发生深刻变化，社会治理面临新的挑战，惠州市不断认识新情况新问题，不断提升基层治理工作的能力水平，从以下几个方面着手：

强化党领导下的社会治理共同体建设

确立系统治理的理念，在纵向上，构建市-县（区）-镇（街）-村（居）四级联动的组织体系；在横向上，用区域化党建的方式整合不同行业、不同单位、不同部门、不同区域的治理资源，形成多方联动的共同治理机制。党组织要通过“多元赋能”的方式带动包括政府组织体系、社会组织体系和群众在内的多元治理角色，全面建构高质量的社会治理共同体，推动社会治理新格局提质增效。“资源赋能”助力党组织搭建市域社会治理的组织体系。党组织要充分利用自身的政治优势和组织优势，打造协商会议、议事厅、社会组织联盟等平台，协调融合使用基层社会的各种治理资源，提升社会组织体系的治理效能，且进一步激发社会组织体系参与基层治理的积极性与主动性，全力破解基层治理资源分散化的现实难题。“角色赋能”助力党组织引领群众参与。通过“角色赋能”的形式赋予群众“党员先锋”“楼栋长”“居民议事会成员”“群众网格员”等治理角色，有效激活群众参与基层治理的能效，为群众拓宽参与基层治理路径，带动群众参与基层公共事务治理。

利用大数据赋能市域治理现代化

完善惠州市全域大数据管理平台建设。建立健全市域社会治理大数据平台，统筹管理使用社会治理大数据库，提高信息开放共享程度，以社会治理、基层服务为宗旨，实现社会治理“精确化”、社会服务“人性化”。在此基础上，逐步建立完善多元主体协同治理机制，形成联动治理合力，不断提升治理效能。强化市域社会治理智能化与网格化治理机制，依托网格化管理体系，运用科技前沿技术，加快新型智慧城市建设，为群众提供更加精准的服务，为社会治理提供更加精细的信息支撑。

建立健全市域社会治理现代化的体制机制

优化市域社会治理常态化与精细化治理机制，建立健全社会政策公共需求和调查机制，完善社会政策的信息公开和沟通机制，健全社会政策的实施绩效评估机制。建立健全法治为本的治理机制。着重建立保障改善民生、维护社会公平正义的规则体系，要进一步提升基层工作人员运用法治手段的能力，继续推动基层“法律顾问”制度，引导基层群众学会用法治思维和手段处理基层矛盾。巩固与完善治理资源下沉机制。对已下放的权力进行评估，增加镇街财政自主权，根据政府职能侧重点下放决策权和执法权。完善市域社会治理专业化与多元化协作治理机制。完善城乡协同治理机制，重视对现代科技运用于社会治理的制度设计，将科技要素与先进的治理手段以及行政体制设计结合起来，打造智能化市域社会治理新模式。

登高强化“社会治理创新十大项目”抓手

推动社会治理创新实践不断深化

进一步加强对基层社会治理创新项目的培育指导。成立“社会建设专家库”，对有创新性、示范性、实践性的项目，成立专门小组进行继续扶持和培育，聘请专家学者及社会人士，共同出谋划策，共同扶持，提升成果转化率。进一步完善基层社会治理创新项目管理体制机制，特别是要建立基层社会治理创新项目经费保障机制，确保社会治理创新项目经费落实到位。进一步加大基层社会治理创新项目宣传力度，不断提升群众对社会治理创新项目的知晓度和认可度，引导和鼓励群众自觉支持并主动参与社会治理创新。

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