党建引领 多元共治——探索打造县域社会治理晋江样板

2022年以来，晋江市围绕“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义和保障人民安居乐业”的基本任务，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，不断提升平安建设、法治建设水平，获评福建省2017-2020年度平安建设示范县（市、区），进入第二批全国法治政府建设示范地区公示名单，有力有序开展“政法铁军铸忠诚·担当护航二十大”专项行动，为党的二十大胜利召开和全市经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。

 党建引领下活社会治理“一盘棋”

 晋江市将党建引领作为提升基层社会治理效能的重要关键，积极探索党建与基层治理深度融合的途径和载体，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，深入指导村（社区）“综治+”治理中心试点建设，推进村（社区）综治队伍整合入网入格，健全穿透式网格组织体系；落实市镇村三级矛盾纠纷多元调解联席会议制度，将矛盾纠纷多元化解嵌入网格，推动矛盾纠纷“一网排查、双向流转、三级联调”闭环运作；完成全市公安派出所“两队一室”勤务模式改革，社会治安立体防控体系建设、 “E通政法”晋江试点提速升级，基层社会治理能力不断加强，晋江市平安建设（综治工作）连续13年居泉州县（市、区）优秀行列。

始终保持对违法犯罪严打高压态势，1-10月，全市刑事案件破案率82.8%，现行命案、八类案件、“两抢”案件保持100%侦破，刑事案件立案数同比下降13.5%。其中，开展恶意逃废债、非法集资等专项行动，破获经济案件441起，挽回经济损失1亿余元；群众反映强烈的电诈案件破案率63.6%，涉案10万元以上的破案率91.9%；破获养老诈骗案件169起，涉案资金2236万元。推进扫黑除恶常态化走深走实，摧毁恶势力犯罪集团3个，查封、冻结、扣押涉黑涉恶案件资产135.6万元，扫黑除恶工作在泉州市考评中连续4年排名第一。

多元共治打造社会治理“共同体”

晋江市将平安建设作为夯实基层社会治理根基的有力抓手，深化“六守六无”创建，打造平安共同体，构建“社会共治圈”，评定2021年度平安村（社区）334个，平安单位92个，平安企业94个，平安社会组织4个。建成晋江市“六·六”基层平安创建展馆，全面展示市、镇、村三级平安创建工作成果。围绕6月6日平安晋江共建日，开展14场“平安晋江共建日”系列活动，不断拓展平安创建助推基层治理现代化的丰富内涵。

依托晋江市平安行公益慈善基金会，累计募集善款超1.1亿元，积极探索社会慈善力量参与平安晋江建设的新路径，创新推出“执行+慈善”“未检+慈善”“警务+慈善”“调解+慈善”等项目，发放239万元救助109起案件困难群众，发放180万元用于疫情防控。

坚持“同城同待遇、保障全覆盖”工作理念，实施“闽政通+积分优待”连接互通建设项目，提升流动人口服务效能，推进流动人口市民化积分优待管理工作，累计12.6万人申请参加积分优待排名。流动人口便民新服务成效获央视《焦点访谈》栏目《小城故事》系列报道。

示范创建跑出社会治理“加速度”

 晋江市将创建全国法治政府建设示范市作为提升基层社会治理水平的宝贵契机，以创建促提升、以示范带发展，在法治轨道上推进基层治理现代化，进入第二批全国法治政府建设示范地区公示名单。

深化法治领域改革创新，推进各类政法服务窗口前移，如推进跨域诉讼服务、升级智慧诉讼服务中心、设立“24小时车管所”等，把司法为民落实到群众家门口。推行认罪认罚社会服务机制，动员594名轻微犯罪嫌疑人参与社会服务，推进轻刑案件认罪具体化、悔罪行动化、不诉公开化。

深化“亲清护企”工作模式，创新设立民营企业党组织法治委员，不断优化法治化营商环境。成立晋江民营企业合规建设服务联盟，为11家大中型企业开展线下合规体检，为421家企业提供线上合规体检，提出4029条风险防控建议。

在全省率先启动“校园学生法治委员”试点工作，在7所学校选聘110名学生法治委员并组织开展系列活动，试点成果在泉州市全面推广；创新引入具有行政执法权的相关市直单位共同开展法治校园工作，选聘711名干部兼任法治副校长（副园长），提升校园安全防范水平。

从严治警锻造社会治理“主力军”

晋江市将推进全面从严管党治警作为增强基层社会治理能力的重要保障，完善政法系统党内监督体系，探索“五察（查）联动”工作法，组织开展政治督察、纪律作风督查巡查、案件评查、执法检查、执法巡查，推进执法司法作风持续好转，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果。

组织政法干部全员政治轮训，抓实分层分级分类培训，建立健全新时代政法干警素质能力提升培训体系，努力建设一支涵盖审判、检察、公安、司法行政、镇街政法委员、优秀青年政法骨干的高素质专业化政法干部队伍。今年来，晋江市政法单位有27个集体、72个个人获评省级以上业务先进表彰，晋江市公安局治安大队教导员蔡长翼获评全国优秀人民警察。

建立政法单位政治处主任联席会议制度，进一步健全协管政法单位干部队伍工作机制，加强政法队伍日常监督管理，先后选派数千人次政法干部参与疫情防控、基层治理等市重点项目和中心工作，努力打造忠诚、干净、担当的晋江政法铁军，推动政法工作高质量发展。

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