山东肥城：织密“三张网” 全面提升基层治理服务效能

党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。山东省泰安市肥城市坚持问题导向、突出实际实效，把优化组织体系、做细治理单元、强化平台支撑作为重要着力点，构建起党建引领、五级联动、精准服务、数字赋能的基层治理新格局。

夯实党建网全域一体化统筹共治理

针对市级统筹力度不够，各层级各部门职责不清晰、运行不顺畅，社区以下党组织资源力量整合不充分、管理服务不到底等问题，肥城市紧紧扭住党建引领这个“牛鼻子”，构建起“市委基层党建引领基层治理委员会—镇街党（工）委—社区（管理区、新型农村社区）党组织—网格（小区、行政村）党组织—微网格（楼栋、楼院、村民小组）党小组”基层治理架构，将党的领导延伸到最基层、各方面，形成党建引领、条块协同、上下贯通、五级联动的工作体系。市镇层面狠抓管理体制机制创新，市委基层党建引领基层治理委员会以全域思维联结贯通基层党组织，定期召开会议，强化政策研究、顶层设计和系统推进；组建专门负责基层治理工作的实体机构——肥城市城乡基层治理促进中心，负责全市面上统筹指导、资源整合和督促检查；镇街明确具体承接基层治理职能的专门机构，实现归口管理，“一盘棋”推进；网格、微网格狠抓党组织覆盖，按照应建尽建的原则，组建775个网格党支部、3544个微网格党小组，党组织链条由社区延伸到了小区、楼栋、单元，让组织建在身边、服务送上家门，实现党的组织全覆盖；建立网格党组织对网格事项统一指挥、推进落实的工作机制，网格党组织牵头业委会、物业服务企业定期协商议事，召开三方联席会5100余次，解决私拉乱建、电动车充电难、占用消防通道、道路坑洼等居民烦心事揪心事1.8万余件，满意率达99%以上。

做细末梢网网格实体化推进精治理

针对治理单元规模过大、工作机制不健全、管理服务跟不上等问题，肥城市按照“方便群众、便于管理、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，进一步精细划分微网格，同步明确网格“四至”，将街巷、厂房、商业门店、田间地块、临时居住场所等要素全部入网、责任到人。整合党建、政法、宣传、卫生健康、安全生产等网格，推动“多网合一”“一网多能”，配齐配强“1+2+N”网格团队，“1”是指为每个网格配备一名网格长（网格党组织书记），“2”是指在熟悉基层情况的村（社区）“两委”干部、公益岗人员中，择优选聘5000余人组建专兼职网格员两支队伍，平均每个网格员服务群众200人左右，“N”是指由多方力量组成的协管服务团队，遴选配备8500余名单元长、党员中心户，聘请750余名快递员、外卖员担任“流动网格员”，招募300余名社区“红色合伙人”，400余名公安、市场监管、综合执法等执法力量下沉网格一线，开展常态化巡查；建立“信息收集—源头发现—分流交办—分级办理—结果反馈—督查考核”机制，网格事项全部闭环管理，实现“小事不出网格、大事不出镇街”。逐网格建立网格服务驿站，张贴网格专属二维码，“一格一码”，群众扫码即可联系到网格员，知晓网格动态，享受家门口服务；强化网格走访，推行以十类特殊人群走访、十种情况上报，对网格内的人员基础信息一口清为主要内容的“十必访十必报一口清”工作法，网格员统一佩戴网格员证、身穿红马甲、携带工作日志，开展“扫楼扫街、敲门敲窗”行动，今年以来，累计走访群众34万户，采集基础信息776万余条，排查安全隐患、解决群众诉求22万余件，网格员与群众的距离从“面对面”升级为“心贴心”。

开发数字网平台智能化驱动慧治理

针对各类平台资源不联通、基础信息底数不清、传统治理手段实效性差等问题，肥城市依托在全省县域层面率先建成的数字党建平台，聚焦实现“三个一”目标，拓展基层治理功能，实现治理由粗放型向数字化转变。

基础信息“一网清”。整合组织、综治、公安、巡管、民政、住建、自然资源等各类平台信息，建立起以人、情、地、物、事、组织为核心内容的基础信息库，通过“人进房、房落地，查房知人、查人知情”，提高管理服务的精准性和实效性。在疫情防控工作中，肥城主城区新城街道通过数字系统平台，实时掌握城区25万人员的外出流动、核酸检测、疫苗接种等情况，第一时间跟进管理、贴心服务，在疫情大考中实现了“社会管控一户不漏、核酸检测一人不落”。

信息传输“一键达”。建立融合通信模块，通过视频会议系统或任务管理平台，与网格员直接联通，每名网格员、单元长根据自身管理权限建立网格专属微信群，确保上级安排部署第一时间传达到每户每人，畅通了各类信息快传快接快办快落实的扁平化响应渠道。以肥城市孙伯镇为例，按照以“一格一群”的原则，应建尽建网格微信群89个，网格员担任群主，每户至少1人入群，近两个月发布极端天气预警、秸秆禁烧、疫情防控、即时提醒等信息3200余条，逐人反馈回复并核实查收情况，知晓落地率达到100%。

群众诉求“一呼应”。通过党建数字平台，群众可随时随地反映需求诉求，系统自动分流办理，实现了“指尖办”“网上办”“就近办”。今年以来，肥城市已通过数字平台处理各类问题诉求、提供代办事项12万余条，越来越多细致入微的民生服务被送到群众身边，群众满意度得到极大提升。

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