找准“根子”开好“方子” 提升基层治理效能

 找准“根子”

对村里主要问题进行全面“体检” 

大良村地处城乡接合部，交通便利，山林资源丰富，一般人看来，在当前乡村振兴政策利好的驱动下，干啥事都不难。可实际上，“村村有本难念的经”，大良村发展前景好、潜力大的背后，也存在“成长的烦恼”。

 “由于各种原因，部分闲置集体土地被占用，无法有效盘活流转，村民意见较大。”大良村党总支书记、村委会主任李雪欢说，村里土地问题成因复杂，村干部又存在政策理解不透、法律意识淡薄等不足，单凭村里力量难以调处。因此，结对单位到来后，李雪欢特别希望借此机会解决村里的“老大难”问题。

 解决好村里问题，找准根源是关键。今年5月，结对双方及汝湖镇组建了联合调处小组，决定在深入调研的基础上，对大良村的主要矛盾、主要问题进行全面“体检”。

 “针对群众反映强烈的15宗土地问题，调处小组进行梳理研判，逐一摸排，做到底子清、情况明。”市委政法委第一党支部兼职副书记吴江涛说，深入剖析发现，“木甲桥”15亩集体土地被占用的问题较为典型，决定以此为突破口、着力点。

 在“木甲桥”土地纠纷中，村民小组代表认为土地属集体所有，“占用者”老李不愿缴纳租金，造成集体资产流失。老李则认为，15亩地原本丢荒多年，他“捡来”经过多年辛苦耕耘才有今天的样子，他本人其实愿意缴纳租金，只是担心土地收回后不能继续承租，前期的投入可能“打水漂”。

联合调处小组坚持一线宣传法律知识、一线倾听群众诉求、一线发现问题隐患，通过全面“体检”，把准了大良村土地纠纷的“经脉”，为有针对性地解决村里问题奠定了基础。

开好“方子”

充分发挥“银色先锋”优势作用

“虽然年龄大了，但党员的身份不能忘、责任不能丢，只要村里工作需要，我就会尽力。”今年已80岁、有53年党龄的大良村老党员李玉贵，凭借丰富的村干部工作经验、亲情资源和群众威望，积极协助村里调处矛盾纠纷。

 在调处“木甲桥”土地纠纷时，李玉贵甘当“说客”，对矛盾关联方进行思想疏导，努力寻求双方利益平衡点，找准矛盾化解突破点，耐心细致地给当事人算起“法律账”“经济账”，打好“感情牌”，架起“连心桥”，积极推动矛盾纠纷妥善解决。 

“听老党员一说，心里疙瘩也解开了。”今年6月，“木甲桥”土地纠纷双方达成共识，老李表示愿意承租土地，并办理相关交易手续，村民对此也感到满意。这一“老大难”问题的解决，取得了良好的效果，为后续类似矛盾纠纷化解提供了样本。 

据了解，大良村矛盾纠纷联合调处小组，由共建双方党员干部和驻村团队组成，建立起“党组织＋调委会＋调解员＋村民”的工作体系，并成立“党员干部+法律顾问+村民代表”联合攻坚队，在村民代表中有不少是老党员。 

80岁的李玉奎党龄59年，是大良村矛盾纠纷联合调处小组的老党员之一，“能发挥余热，为村里做点事，帮助村民化解矛盾纠纷，是党员的一份责任。”李玉奎说。

 “大良村有10个党龄50年以上的老党员，是一笔宝贵的财富。”吴江涛说，这些老党员热心公益、责任心强、群众威望高，在调处矛盾纠纷、助力乡村治理中发挥着重要作用。在“银色先锋”助力下，现在大良村多宗历史遗留问题得到解决或取得突破性进展。

 通过结对共建，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥，实现了“党建+基层治理”深度融合，不但推动大良村历史遗留问题的解决，更找到了基层治理好“方子”，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

 探索“路子”

不断凝聚乡村振兴强大力量

“摸排化解村里历史遗留问题，仅是结对共建工作的开始。”吴江涛说，乡村有效治理是乡村振兴的重要保障，要不断探索，创新工作方式，将党的政治优势、组织优势转化为推进乡村振兴的强大动力。

 为进一步做细做实结对共建工作，市委政法委第一党支部全体党员化身“网格员”，加入大良村的网格化治理，在疫情防控、人居环境整治、民生服务等工作中发挥了重要作用。同时，结对双方将党建工作成果转化为推进乡村振兴的强大力量，探索农民致富路、农村振兴路，为大良村振兴发展蹚出新“路子”。

 初冬，大良村党群服务中心左侧的空地上，工人师傅在忙着挖地基、打立柱，一派热火朝天的景象。 

“这里准备建一栋4层高、建筑面积1200平方米的乡村综治中心。”李雪欢说，在结对单位、汝湖镇的支持下，已筹集建设资金近200万元，“建成后，既可以改善办公环境，每年还将给村集体带来9万元左右的收入，现在已有企业表明承租意向。”

 修建乡村综治中心，是结对双方紧扣乡村振兴任务推动的一项重要工作。此外，结对双方共同努力，充分发挥党建引领作用，不断发展壮大村集体经济。推进石坳、增田、大庄、良洞村民小组共约230亩的图斑内撂荒土地复耕，初步形成了解决农产品销路问题的方案，部分土地已完成农作物种植；积极协调大良村大坑村民小组约3000亩林地的出租价格，年出租总价提升了6万元……

 “前不久，我们村团队以90.55分的优异成绩荣获汝湖镇‘党建引领促振兴，与汝同行心连心’抓党建促乡村振兴擂台赛第二名。”李雪欢说，得益于市委政法委第一党支部结对共建的支持带动，如今，村里发展的内在支撑力、示范带动力和发展凝聚力日益增强，大良的乡村振兴之路也越走越宽。

 “接下来我们将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持大抓基层鲜明导向，将党建引领基层治理深度融入结对共建工作，聚力提升网格服务管理精细化、高效化、智慧化水平，在共建共治共享中不断提升基层社会治理效能。”吴江涛说

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