健全应急管理体系的地方实践

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。习近平总书记指出，要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。

健全应急管理体系，需要对在突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等一系列管理问题进行战略谋划与科学设计，也需要继续加快应急产业的全面发展。本文梳理各地在健全应急管理体系过程中的一些典型做法和优秀经验，供读者参考。

清华大学公共安全研究院：

积极推进应急管理体系和能力现代化

新冠肺炎疫情暴发伊始，清华大学公共安全研究院（以下简称“研究院”）及成果转化单位北京辰安科技股份有限公司（以下简称“辰安科技”）迅速组成团队，充分发挥在公共安全与应急领域的技术和研发优势，对新冠肺炎疫情发展趋势进行深入研究，积极开展新冠肺炎疫情发展趋势预测分析，自2020年2月2日下午发出第一份基于新冠肺炎实证数据同化SARS案例模型研究疫情趋势分析报告以来，连续40多天发布趋势研究报告，为国家卫健委等部门提供了实时疫情发展态势分析报告和疫情预警，得到了多方好评和决策部门的高度重视。研究团队还积极开展境外各国疫情趋势分析研究，与相关部门共同承担境外疫情趋势分析工作，为全球抗疫贡献力量。此外，研究院主动担当社会责任，通过媒体平台积极推送疫情发展趋势预测分析结果，为社会各界及公众及时了解疫情态势、为各地政府部门精准防控提供了有力的帮助。

总之，研究院始终坚持科技、管理和文化的“融合支撑”。在“强化应急管理技术装备体系、实现‘产学研用’高效联动、树立‘全周期管理’意识、推动应急管理能力社会化”等方面作文章，将“安全发展”意识落实到科研和应用推广的方方面面，创新性地开展了地方应急管理与城市安全发展工作，加速了积极推进应急管理体系和能力现代化的进程，值得学习借鉴。

东方1956（北京）应急文化产业园：

深度开展应急安全教育培训

加强全民公共安全和风险意识宣传教育。随着社会公众消费理念的转变和安全意识的提升，东方1956（北京）应急文化产业园作为国内应急产业的一份子，专注于青少年常态化应急场景训练、普通群众应急教育及培训和特种企业特种场景应急培训，始终以“普及国民安全教育、增强国民安全意识、提高国民应急能力”为服务宗旨，以普通群众为服务对象，以开展应急安全教育基地建设、普及应急安全知识、促进应急安全产业发展为服务目标，大力推动应急安全教育进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，全面提升普通群众突发事件防范意识和自救互救能力。

探索建立应急管理事业融合传播新机制。东方1956（北京）应急文化产业园积极与各方建立应急管理“官产学研媒”融合传播高端平台，一方面，充分发挥权威媒体与高端智库的平台优势、资源优势、宣传优势的聚合效能，另一方面，充分开发使用应急管理行业主体的专业性资源。各方主体的有力支撑，将会为中国应急管理事业发展提供多维度的全新传播推广展示平台和前景无限的合作发展空间。

广东佛山：

智“绘”安全 切实提高城市应急管理能力

近年来，城市化发展加速，城市安全风险要素多种多样且相互交织，城市运行系统日益复杂。佛山市深刻认识到破解城市安全管理难题，建立起一套科学、规范、系统、动态的城市安全管理与保障长效机制势在必行。为认真落实国家、省关于推进城市安全发展的要求，去年5月，佛山市政府与清华大学在城市安全领域开展“产学研用”全方位合作，由佛山市应急管理局牵头，采用“科技+管理+战略”的模式，高起点规划、高标准建设“智慧安全佛山”项目，旨在打造出一套适合佛山实际的系统化、智能化新型城市安全管理模式，全面提升佛山城市安全和应急管理水平。

目前，“智慧安全佛山”项目建设已取得显著进展，要进一步强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平，在风险管控、应急响应上下一番绣花功夫，共同打造智慧安全城市，切实提升市民的安全感、幸福感。

河北唐山海港经开区：

统筹发展和安全 高质量提升城市应急管理水平

党的十八大以来，河北省唐山市海港经济开发区以扎实高效的工作作风，深入贯彻落实党中央关于“统筹发展和安全”的战略部署，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，打造地方安全与发展的“双轮驱动”，并通过与清华大学公共安全研究院和北京辰安科技股份有限公司（辰安科技）的深度合作，强化应急管理装备技术支撑、优化整合各类科技资源，有效依托“唐山市海港经济技术开发区安全运营监测中心”技术平台，全面增强城市应急管理能力。

具体来讲，唐山海港经开区依托“唐山市海港经济技术开发区安全运营监测中心”技术平台，创新开展地方应急管理与城市安全发展工作，形成了三点经验：第一，高度重视监测预警，将重点行业领域的安全风险排查、处置工作进行“科学性前置”；第二，有效强化科技支撑，充分发挥第三方社会化专业服务平台的技术服务能力；第三，统筹推进社会治理现代化，推动应急管理与社会治理工作紧密融合，实现精细管理、精准治理。

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2022/1130/2023.shtml