【应急管理·大家谈】高宏：发挥工业体系优势 提升我国应急物资保障能力

【编者按】为积极推进公共安全与应急管理体系和能力现代化，人民日报社人民论坛网联合清华大学公共安全研究院以及中国知网共同发起“公共安全与应急管理能力建设”公益大讲堂活动。

活动邀请公共安全、行业安全、应急管理等领域的众多学术大咖云集大讲堂，结合公共安全与应急管理的新形势，聚焦公共安全问题，深度分析我国公共安全与应急管理发展概况、问题挑战与未来趋势，为公共安全与应急管理能力现代化建设提供理论、技术、方法和路径支撑，推动应急管理能力建设 。

“公共安全与应急管理能力建设”公益大讲堂活动依托中国知网在线教学服务平台（http://k.cnki.net/），于2020年4月以直播课形式向公众推出，其后授课精要内容将陆续在人民论坛网（www.rmlt.com.cn）上刊发。近日，中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）安全产业研究所所长高宏精彩开讲，反响热烈，现将精彩观点摘编如下，以飨读者。

本次抗击疫情的主要经验体现在以下几点：一是统一的指挥调度体系。在中央统一领导下，成立了由工信部牵头、发展改革委等十几个部门参加的医疗物资保障组，每日按照全流程管理，对各类物资进行统一调度指挥。二是精准的需求对接体系。与中央指导组及国家卫健委等每日对接汇总各地区各部门需求，特别是对湖北地区保障，按照“三天一滚动”的计划，精准安排生产保供工作。三是全产业链生产保障体系。推出了一系列财税金融措施，加快生产资质审批，支持企业转产扩能。强化上下游产业链保障，针对重点物资生产企业派出驻厂特派员，帮助解决生产设备、原材料、运输等问题。四是灵活高效的收储调拨体系。收储企业对企业生产物资进行了临时收储，搭建了国家重点医疗物资保障调度平台，统筹兼顾，确保重点，优先保障武汉地区的需求，同时兼顾其他地区防疫的需要。

通过此次疫情暴露出来的问题可以得出，接下来我国应急管理工作的主要任务是要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容。具体可以从优化重要应急物资产能保障和区域布局（做到关键时刻调得出、用得上）、健全国家储备体系（科学调整储备的品类、规模、结构）、建立国家统一的应急物资采购供应体系（实行集中管理、统一调拨、统一配送）、建立集中生产调度机制（统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准）四个方面做起。

同时，还要不断健全统一的应急物资保障体系。具体可以从完善应急法律法规体系（修订完善、及时更新，健全体系）、健全应急物资保障管理体系（健全机构、完善体系、建立机制）、完善风险和需求评估机制（建立机制、完善指标、规范程序）、制定和演练分级应急预案（制定预案、定期演练、检验能力）、升级应急物资基础设施（区域布局、产业基础、基础设施）、出台激励和补偿政策（激励政策、补偿机制、产能化解）、完善应急法律法规体系（修订完善、及时更新，健全体系）六个方面做起。

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