小细胞迸发大能量 善治理创建大平安——凉州区东关街东关花园社区市域社会治理典型案例

背景与起因

凉州区东关街东关花园社区位于武威城区东北角，有居民4377户12539人，是一个宜居宜养宜游的“花园式”社区。近年来，社区坚持以党建为统领，以法治为根本，积极探索治理新模式，深入开展平安细胞创建工程,努力打造“人文社区、绿色家园”，辖区居民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

做法与经过

 01、建立“小管家”，凝聚“大合力”

 一是建立党委领导下的居民自治。拓展延伸“事务共商、服务共抓、资源共享、文化共育、治安共管”共建惠民模式，通过“居民说事议事”, 采取排查搜集、归类分流、风险评估、化解处置、回访评析和监督考核“六步工作法”，今年以来累计受理说事62件，化解环境卫生、物业管理、楼院邻里等矛盾纠纷38件，切实解决了居民群众的“急事、愁事、难事”。二是构建共驻共建治理体系。组织居民委员会、业主委员会、物业公司、辖区单位、包抓共建单位建立“1+5”社区“管家”体系，通过“党建联席”、“包抓共建商议”，“民主协商”积极开展矛盾纠纷化解、楼院环境治理、上下水管网维修，营造“社区是我家，建设靠大家”的共驻共建氛围。

02、运用“小平台”，营造“大氛围”

 社区始终把法治、平安、人文环境的营造作为平安细胞创建的基础性工作。一是建立新媒体法治宣传平台。利用社区微信公众号、普法微信群、QQ群等新媒体定期向广大居民推送法治宣传信息、典型案件以及传统道德故事、社会文明新风、道德模范人物，在宣传中渗透平安创建理念，取得良好效果。二是建立永久性长廊宣传平台。紧紧围绕平安细胞创建、法治建设、相关法律法规，以及社会主义核心价值观、公民道德建设、居民公约等内容，在楼院小区设立普法宣传长廊，建成38块永久性宣传牌匾，营造浓厚的平安创建氛围。三是建立集中宣传活动平台。通过组建文艺宣传志愿服务队，精心编排丰富多彩、喜闻乐见的文艺节目，坚持在小区楼院开展活动。结合创建全国文明城市，充分发挥“职党员进社区”志愿服务的优势，向辖区居民群众深入宣传平安创建的意义，共举办“法律课堂”8场次，专项普法活动12次，入户发放普法爱心包400多个，在社区家长、学校和未成年人心理辅导站请授课教师和心理咨询老师开展活动8场次。

03、建强“小队伍”，推动“大治理”

一是科学配置综治中心工作团队。在合理划分综治中心区域的同时，按照综治中心的相关制度和工作机制，根据现有社区工作人员的特点，合理安排大厅接待岗、矛盾纠纷调处岗、心理咨询岗、法律服务岗等岗位，初步实现了辖区内矛盾纠纷和群众反映问题“一个窗口受理”、“一站式办理”和“最多跑一次”的目标任务。今年以来，社区综治中心共接待群众1820多人（次），解决疑难纠纷6次,法律服务14人次。二是合理调配群防群治队伍。组建由专职综治员为主体，辖区单位综治工作者、物业工作人员参与的8支群防群治队伍，合理调配，在辖区各楼院、各单位开展矛盾纠纷排查、调解，法律宣传，治安巡逻等工作，实现治安巡逻防范无“盲点”、无“死角”。三是不断充实志愿者队伍。积极发动在职党员、居民党员、大学生和热心人士参与社区治理和平安创建工作，开展安全宣传、楼院管理等志愿服务活动，实现了志愿者“软实力”在社区治理中的“硬功能”。

04、健全“小网格”，服务“大社会”

一是科学划分网格。按照“地域相近、精细管理、服务延伸”的原则，建立了“社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的四级网格组织体系和服务网络，并在四个网格内划分为17个责任区，将各行业领域网格化管理事务进行整合，实现社区治理“多网合一”和“一网管到底”。二是开展贴心服务。建立由执法、交警、环卫等专职人员和社区志愿者、公益性岗位人员为主体的网格员队伍，推行“三建四清五到家”网格化管理服务工作法，实现社情收集“零盲点”，精准服务“零距离”，有力维护了辖区内社会稳定。三是解决治理难题。将矛盾化解、法治宣传、安全隐患排查等工作全部纳入网格中，实现对重点稳控人员、刑满释放人员、社区矫正对象、戒毒康复人员、涉邪人员、精神病人等特殊人群的精准管理和常态化服务，较好地解决了社会治理难题。

05、激活“小细胞”，创建“大平安”

一是积极开展智慧安防工程。按照街道党工委、办事处的统一安排部署，配合派出所在辖区各单位积极开展智慧安防工程，结合老旧小区改造，在东关花园小区率先安装了智能监控系统及智慧门禁系统，做到了物防技防人防的有效衔接，为平安细胞创建提供了天眼支持。二是积极开展平安细胞工程建设。动员辖区单位和居民群众积极开展“平安单位”、“平安道路”、“平安楼院”、“平安商铺”“平安家庭”等“平安细胞”工程建设，积小安为大安，化平安为长安。三是深入开展基层社会治理活动。社区集中开展以习近平法治思想大宣讲、矛盾纠纷大排查、风险隐患大整治、信访积案大化解为主要内容的基层治理四项活动，不断推进构建“大平安”格局，形成“大平安”局面。

 成效与反响

社区是社会治理的基本单位，也是社会治理的神经末梢。近年来，东关花园社区紧紧围绕打造“平安社区”、“民主法治社区”、“绿色社区”、“人文社区”做了大量的工作，受到各级党委政府和社区居民的一致好评，2011年花园社区被市委、市政府评为“平安社区”，2018年7月评为“全国民主法治示范社区”，2020年被省委、省政府评为“第十五批省级文明社区”。但距离上级的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，下一步，东关花园社区将进一步认真贯彻落实法治建设和平安建设的各项要求，抓主抓重、抓细抓常、结合实际、突出特色，不断总结经验，进一步拓展工作思路，提高治理能力，争创省级、国家级“平安社区”。

探讨与评论

市域社会治理是国家治理的基石，也是经济社会健康发展的基础。因此，立足于推进市域治理现代化，推动城乡一体化发展，积极、有效化解矛盾纠纷是社区提高政治站位，积极担当作为，创新发展的必由之路。社区工作的核心是促进矛盾纠纷快速、及时、就地、有效化解，促进社会和谐稳定发展，是健全群众诉求服务体系，提升解决群众诉求服务能力，探索市域社会治理现代化工作做细做实的重要举措和平台。东关花园社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断推动社区社会治理理念、手段、方法，充分发挥党建引领的作用，鼓励社会力量参与，多渠道储备各类调解员，促进矛盾纠纷多元化解机制不断完善，有效提升了基层社会治理现代化水平，切实增强了城乡居民获得感、幸福感和满意度。

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2022/1130/1992.shtml