酒泉市肃州区：群众“说事”干部办 构建乡村治理新格局

近年来，随着经济社会的发展，群众的各项利益诉求涉及面越来越广，期望值越来越高。肃州区上坝镇结合“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”的“群众说事”制度，汇聚“谋事”合力，扎实推动政协协商与基层协商有机结合，聚焦群众身边的小事，难事，实事，将协商真正延伸到基层，找到符合各方利益的最大公约数，在完善基层民主协商、构建乡村治理新格局中发挥了积极作用。

汇聚“谋事”合力。积极调动辖区各类资源参与社会治理，形成共治自治、共建共享的良性互动新格局。各村党支部在广泛征求意见的基础上，由村民在全村范围内推选若干名政治素质高、办事公道、有威信、热心村务工作的老党员、村民小组长、村民代表、热心群众等，注重引导他们当好政策宣讲员、民情收集员、参政议政员、村务反馈员、信息联络员。“说事”人员由村民推选，能够反映群众的心声，为推动基层社会治理凝聚更多智慧和力量。说经济发展中的难事，注重把农业结构调整、主导产业培育、招商引资等影响经济发展的难事列入“说事”内容；说乡村振兴大事，引导群众围绕活跃文化生活、推进乡风文明、加强平安建设等方面畅所欲言，提出合理化的建议；说影响稳定和谐的杂事，鼓励群众对矛盾纠纷事、要求解决事、村务财务事等影响本村和谐稳定的杂事及时反映，力争把问题解决在萌芽状态，确保小事不出村庄、大事不出乡镇。上下联动形成工作合力，投入社会服务，参与社会治理，进一步凝聚工作合力，汇集多方资源营造共建共治共享的良好氛围。

畅通“说事”渠道。紧扣“说、议、办、督、评”五个环节为一体，组织群众规范参与村级各项事务管理和监督。一是干部问事。实行镇村干部分片包干，每人联系一定数量的农户，定期走访农户、召开座谈会，以拉家常的形式听取群众意见，及时掌握村情民意。切实将问题解决现场变为协商议事阵地，全面提升灵活性、时效性。二是村民说事。坚持“当面说”“集中说”，每月固定“群众说事日”，村民有任何问题和建议都可以“说事”。设立群众说事箱、群众说事热线，各村居民可以没有顾忌、畅通无阻地将自己的家事、烦事、难事表达出来；外出的居民、流动党员可以通过电话、信件、微信群等方式向村组反映，形成多渠道、多形式、全覆盖的 “说事”网络。三是集中议事。建立群众说事室、群众说事亭、为各村群众说事提供方便场所，通过面对面“说事”“议事”，接受村民说村组大事、说家中难事、说邻里小事、说个人烦事，为村民排忧解难，了解群众诉求，融洽邻里关系，让群众可以随时说事、随处说事，解决“人难找、事难办、矛盾难解”的问题，架起干群连心桥。

强化机制引领。为确保村民说事制度有效运行，配套建立了“五有、四问、三议、两考”保障制度。“五有”即有说事场所、有说事机构、有说事制度、有说事热线、有说事台帐。“四问”即问分管的事，把责任弄清；问群众反映的事，把原因理清；问纳入办理的事，把群众的要求搞清；问已经办结的事，把群众的满意度摸清。“三议”即突发事、急难事随说随议随办；热点事、敏感事让村民代表参与议、监督办；全局事、集体事由村民大会或村民代表会议共同议、集中办。“两考”即说事工作情况作为一个重要指标纳入目标管理，与年终考核相结合。对村民反映的事项，村干部定时定点收集整理，及时登记，详细记录在“群众说事”记录薄里，分门别类，认真梳理，根据群众反映问题的轻重缓急，大小难易，采取不同措施。通过“群众说事”公开栏，公开领办责任人、办理进展情况、办理成效以及群众满意率，做到事事有回应，件件有落实。每个月在群众说事室公开群众对说事满意度“评议”结果，规范办事流程，实现说事办理全过程接受群众监督。

推行“村民说事”制度以来，共化解农村各类矛盾纠纷200多起，避免集体上访事件5起，全镇80%以上的矛盾纠纷解决在村一级，大大提升了乡村党组织的影响力和号召力，畅通了民意诉求渠道，有力维护了乡村和谐稳定。

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