贵州贵南：“一核三治” 走出乡村善治之路

“50元钱外加一条哈达，就参加了侄子的婚宴。 ” 前不久，贵南县塔秀乡塔秀村村民索南太见证了侄子人生的最重要时刻， “要是换做以前，作为叔叔，侄子结婚至少要有1000元的彩礼和两瓶好酒才能拿得出手！ ” 而如今，村规民约严禁大操大办、相互攀比，大家的份子钱都统一了，大大减轻了亲朋好友的压力。

2019年，贵南县成为全国乡村治理体系建设首批试点单位，也是贵州省唯一入选的县。试点工作开展以来，贵南县高位推进试点工作，初步走出了一条党建引领为核心、自治法治德治“三治并进” ， 具有贵南特色的乡村治理新路径。

坚持统筹谋划，高位推进 筑牢乡村治理的党建根基

强化组织领导，建强基层组织。贵南县持续加强基层党组织政治、组织、思想建设，整顿软弱涣散村党支部6个，实现党建工作与乡村治理深度融合；积极探索村级“坐班轮班”制度，依据村内实际整合岗位、人员，按半脱产实行轮班，既避免乡村管理机关化，又解决村内事务无人管的问题。完善规章制度，对16项村级党务、 20项村级政务公开作出明确要求，推广村级事务“阳光公开”监管平台，修订完成75个村、 9个社区居委会的村规民约等管理制度。

“今年五星级文明户的荣誉称号终于轮到我了。 ” 家住贵南县沙沟乡郭仁多村的南太加高兴地说。原来，南太加家的环境卫生差，自沙沟乡全面实施乡村治理以来，郭仁多村制定了严格的村规民约，实行了“门前五包”制度，在制度的约束下南太加的门口彻底干净了，提起爱护环境卫生这一块，村民都说要向现在的南太加看齐。今年，南太加在村民的一致好评中被推选为“五星级文明户” 。

坚持三治融合，协同整治 破解乡村治理的低效难题

推进依法治理，积极推行“2+3+X”的依法治理模式，建成贵南县社会治理综合指挥中心，充分运用大数据强化治安防控体系建设；妥善解决了一批群众关注度高、社会影响力大的矛盾纠纷和信访问题。深化移风易俗，针对大操大办等陈规陋习，对婚嫁、彩礼、人情消费、宴席、丧葬等进行纠正整治。就拿塔秀乡来说，各村统一确定彩礼不超过5000元，女方陪嫁由原来的50头牛或100只羊控制到现在的5头牛或15只羊以内，婚礼费用压缩近90%。广泛宣传引导，深入开展“感恩共产党、感谢总书记”教育，大力弘扬“贵南治沙精神”“英雄门合精神” ， 激励党员干部走在前列、干在实处；充分利用“一团十二队”等载体，教育各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、文化观；以党员活动室、道德讲堂、村史馆和英雄门合红色教育基地，高原生态保护教育基地等为主阵地，开展丰富多彩、形式多样的教育活动，打造集思想引领、道德教化、文化传承等功能于一体的城乡基层综合宣教服务平台，开展宣讲活动298场次，受教育干部群众3.2万人次。

坚持产业引领，改善民生 提升乡村治理的整体效能

振兴乡村产业，投入五千多万元实施8096名建档立卡贫困对象到户产业发展项目，累计产生经济效益5981.63万元，扶贫产业资金投入产出比达115.4%，户均增加收益2.96万元，人均增收7388元。如今，在帕诺尔专业合作社联合社， “联合社+村集体+合作社+牧户”模式打造的贡卡牧场，存栏牦牛超过万头；班子强、基础好的查纳、沙拉2个农业村，完成乡村振兴县级试点；茫曲镇沙拉村“两委”班子流转土地441.47公顷，由8名“两委”成员统一经营，村集体收入达75万元。此外，投资804.85万元大力发展农畜产品初级加工业， “天路飘香”品牌实现全州共享，黑藏羊规模数量逐年扩大，牦牛、藏羊、油菜、青稞等优势产业融入全省产业联盟。着力改善民生，构建县、乡(镇)、村(社区)三级联动的政务服务体系， 84个村(社区)完成“一户一档”信息采集登记工作；强化服务群众下沉，实现由群众动嘴到干部跑腿的转变。在茫曲镇， “线上线下”“说事办评”“干部走访”等特色服务极大方便了群众办事，提高了工作效率。而过马营镇的“零距离”信息服务平台，成为及时发现处理群众关心问题的“执勤点”和为民办事的“服务点” 。

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