临夏市：创新构建“三位一体”基层治理体系 提升基层治理服务效能

基层治理是社会治理的重心，社区是基层治理的重点，而小区是城市社区的基本单元，是服务群众的“最后一米”。今年以来，临夏市把基层党建与基层治理紧密结合起来，坚持把党的领导延伸覆盖到治理末端，推动社会治理重心下移，激活小区治理“神经末梢”，着力构建起“共建共治共享”的治理格局，进一步探索完善基层服务体系，提升基层治理水平。

为更好地给群众解难题、办实事，按照互联互通，共建共享的城市基层党建工作格局，临夏市创新提出社区、物业、警务“三位一体”基层治理体系，制定出台了《临夏市党建引领“三位一体”城市社区网格化治理实施方案》《临夏市党建引领强基工程实施方案》，建立社区、物业、派出所“三角双向”联系制度，落实社区治安联防联控、社区服务联抓联做、社区文明联建联创三项重点任务，建立预警吹哨、派单交办、快速办结、督办反馈四项机制，将全市234名街道机关干部统筹整合到43个社区的359个网格中，建立“六员”运行机制，将工作触角延伸到小区楼院，为辖区群众办好事、干实事、解难事。

“脏乱差的绿化带换了新面貌，路面干净了、整洁了，问题也有反映的渠道了。”临夏市东区街道三易社区沿街商铺老板杜先生高兴地说，这是三易社区实行“三位一体”管理机制的效果，也是社区和相关单位共同努力的结果。

临夏市东区街道三易社区沿街商铺老板 杜增才：原来我们这里垃圾比较多，人流量也比较大。公交站在附近，绿化带、大路上、商铺门前垃圾很多，我们向社区反映，社区工作人员也及时给环卫反应，增加了环卫工人，最近一段时间收拾得非常干净，我们也非常满意。

党建引领“三位一体”管理机制充分保障居民的知情权、参与权、监督权，建立县级领导干部、街道科级干部联系包抓社区制度，在7个街道43个社区全覆盖成立“大工委”“大党委”，将辖区内州市431家部门（单位）、学校企业和社会组织串联起来，通过联席群策群力，协商共建共治，引导辖区多方资源力量参与到基层治理中来，实现基层治理从“单抓单干、一元管理”向“联动用力、多元参与”转变，带动更多居民主动参与到小区治理中，截止目前，累计召开联席会议127次，制定任务清单187项，开展公益活动864次，常态化开展志愿服务137次，服务群众达5080人（次）。

“看，水压很大，今后用水不愁了！”家住临夏市东区街道三易社区锦绣小区的李女士打开水龙头，看着洁净的自来水“哗哗”地流出，李女士开心地说，“通过社区、物业三位一体管理机制很快就解决了困扰我们的水压低问题，以后再也不用错峰用水了。”像李女士一样，锦绣小区200余户居民都告别了用水难问题，而这主要得益于通过“三位一体”管理机制社区、物业对接临夏市供排水公司对小区二次供水设施进行改造。

临夏市东区街道三易社区锦绣小区居民 李新房：以前我们的水小，现在水大了。我们给物业反映了问题。现在物业给我们收拾好了。现在做饭、生活都很方便。

依靠“三位一体”机制，实现社区、物业、派出所互相融合，基本实现了“一条凳子沟通、一个声音指挥、一个步调前进”，打通了进门入户、服务居民的“最后一米”。

临夏市东区街道三易社区锦绣小区物业经理 姚兆芳：作为物业，我们积极地融入到党建引领下的三位一体机制当中，配合社区、派出所积极解决业主们的矛盾，提高小区居民的幸福感。

以大党委为引领，充分利用社区“吹哨”部门报道的模式，助推网格化能力的提升，临夏市将599名热爱社区工作、履职能力强的居民小组人员统筹纳入新建立的219个居民小组，发挥“七大员”效能，切实加强社区工作力量，推动社区工作的重心下移、力量下沉、成效下倾，蹚出了一条党建引领“三位一体”市社区网格化治理的新路子。

临夏市东区街道三易社区党支部书记 马颖颖：通过构建三位一体治理体系，社区居民融合度高了，外来人口也能及时享受到均等化的公共服务。社区的服务效率高了，大部分社区工作人员下沉到网格，发现问题处理快了，邻里纠纷少了，群众满意度提高了，社区也能腾出主要精力谋大事、抓大事，与辖区驻地单位联系沟通更加密切，共驻共建志愿服务活动开展更加经常、更富成效，党的工作融入到了万家灯火，增进了党群关系，形成了在共建中共赢、在共赢中发展的良好局面。

聚焦居民主体，搭建社区平台，突出多元共治......在魅力花都·公园城市，“三位一体”的基层治理新格局体现在城市治理的方方面面，临夏市通过不断探索基层社区治理新路径，着力打造出社区治理共建共治共享的临夏样板，努力实现人民对美好生活的向往，做到社会治理为民谋利、为民办事、为民解忧。

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