大连市：“党建引领+居民自治”助推基层社会治理

  “我们小区的人员结构比较复杂，有社区矫正人员、有精神障碍患者，也有易酗酒闹事人员，过去我们在这住的胆战心惊，现在好了，通过街道、社区的多方努力，我们的生活环境越来越舒适了……”，居住在大连市旅顺口区登峰街道半岛印象小区公租房的一名居民这样讲到。这是大连市旅顺口区登峰街道基层社会治理工作的一个缩影，长期以来，在基层社会治理工作中，大连市旅顺口区登峰街道党工委注重发挥党建引领基层治理轴心作用，激活基层党建的“神经末梢”，以“党建引领+居民自治”的模式，主动适应城市基层治理新形势、新变化，紧扣新时代城市基层党建新要求，坚持“以人民为中心”，始终把小区作为基本单元，不断进行着探索、创新和实践。

坚持党建引领，始终将党的领导贯穿公租房区域治理全过程。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立区级领导包保街道、街道党工委班子成员和机关干部包保社区、社区党委书记包保网格、网格党支部书记包保片区、楼长包保楼栋、“红管家”和党员中心户包保家庭的六级网格包保责任制，定期收集民情民意，共商区域大事小情，把群众最迫切需求事项作为党建工作的切入点，全面夯实基层治理机制。建立党建联席会议制度，形成党组织领导下的“五位一体”公租房区域治理共同体。定期召开党建联席会议，充分运用“民事民提、民事民议、民事民评”的方法，民主议事协商事关公租房区域公共利益和群众切身利益的事务，收集、研究，提出事关民情的建设性意见。党建联席会议制度实行以来，民主议事协商公租房区域电瓶车飞线充电等安全隐患问题7件。

坚持问题导向，始终将源头把控贯穿公租房区域治理全过程。以公租房区域网格为单位，按照网格员+社区民警+楼长三方联动工作模式，落实社区矛盾纠纷定期排查机制，聚焦重点人群开展循环排查和“一日双巡”，确保及时掌握社情民意。建立《公租房区域普通人群台账》《公租房区域特殊人群台账》《公租房区域矛盾纠纷排查化解台账》，与登峰街派出所、登峰街司法所建立协调机制，排查化解矛盾纠纷5件，实现各类矛盾纠纷超前处置。围绕排查、建档、随访等关键环节，全面排查摸底精神障碍患者和疑似精神障碍患者。街道党工委联合公安、城管执法、社区、物业等部门组成执法小组常态化开展了“清罐”“清杂物”“清电瓶车”专项整治行动。共组织集中整治行动3次，出动执法人员45人次，出动执法车辆14台，清理液化气钢瓶64个，清理电瓶车20辆，清理楼道堆物4车。协调登峰街派出所深入推进“雪亮工程”，布设监控探头8个，公租房区域主要路口视频监控实现全覆盖。

坚持人民至上，始终将共建共治贯穿公租房区域治理全过程。充分利用网格员、社区民警管理优势，进一步吸纳“五老人员”、新业态从业人员、社区网格员、治安积极分子、居民楼组长、退伍军人、小区保安、环卫工人以及广场舞自发组织等加入登峰义警队伍，依托“最小群防单元”，深入社区网格开展义务巡逻，最大限度延伸群防群治触角。目前，公租房区域建立了“五老”先锋调解队、巾帼调解队2支志愿调解队伍。以网格党支部为核心，结合党员中心户创建活动，每名党员中心户联系10户特殊困难家庭。发动热心居民组建 “红色方向盘”爱心车队，现有3名爱心司机成员。通过整合民生服务职能部门和社会团体组建志愿服务队，重点加强对老年人、未成年人、残疾人、生活困难人员等群体的思想政治工作，有针对性地开展志愿服务。截至目前，由街道新时代文明实践所牵头，累计组织服务队伍开展“消防演练进楼院”、“命案防范法律宣传进万家”、“巾帼心向党、情浓聚社区”、“文明养犬、关爱你我”“粽香邻里情”等志愿服务活动70余次，累计服务群众2600余人。

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