四川省乐山市市中区人民法院海棠法庭 构建“少家邻”融解纷模式 健全社会基层治理体系

案例点评：海棠法庭主动融入基层社会治理体系，以类案精准化解为路径，聚合党政、群团、学校等力量，创新建立了基于“少”“家”“邻”社会肌体细胞的新型解纷模式，实现矛盾纠纷源头化解、就地化解。

2021年以来，海棠法庭积极探索基于“少”“家”“邻”三类常见多发类型化纠纷的“融”解纷模式，形成类型化纠纷处理机制，聚力打造“海棠花开”解纷品牌，主动从司法末端走到治理前端，实现从“审”到“治”再到“引”的角色转变，以小切口融入社会基层治理大格局。

一、引进来合资源，内涵式调和家事纠纷

一是制定方案、组建调解队伍。针对家事纠纷带有浓厚人伦、情感与道德因素，容易通过非诉方式调和的特点，以“庭”为联动中心，依托院机关联合区委、区妇联等部门共同出台家事纠纷多元化解《实施方案》，构建家事纠纷化解团队，聘请家事调解员开展家事案件诉前调解，联合民政、妇联、团委等做好诉后跟踪、回访、帮扶。二是设立“三室”，提供调解场所。内设家事调解室、融e解工作室、心理疏导室分别为当事人提供面对面、线上及心理辅导等多元调解场地，满足群众的多元化司法需求。三是对接基层服务点，开通反家暴热线。牢固树立“市区一体”理念，积极融入“心连心邻里中心”大布局，与妇联等七部门联合设立区反家暴中心，开通“12338”24小时救助热线，提供紧急庇护、医疗救助、家事调解等“一站式”服务。

二、走出去巡回调，外放式化解邻类纠纷

一是构建“三所一庭一中心”纠纷联调新模式。以街道为单位，以庭为支撑，联合派出所、司法所、律师事务所出台一站式矛盾纠纷《联调工作方案》，构建“三所一庭一中心”纠纷联调新模式，实现人民调解、行政调解、司法调解多元解纷的有机结合，切实做到矛盾纠纷源头化解。二是创新“实地勘察＋巡回调解”工作新方式。对发生在同小区的批量物业纠纷，先组织业主代表、物业管理人员共同到小区开展实地勘察，形成勘察笔录，以勘察笔录为依据，组织双方就地开展诉前调解，真正实现快调快审，切实做到“办理一件案、化解一类案、教育一批人、指导一片区”的司法效果。三是夯实“法官专业指导＋联调部门分工实施”制度新支撑。发挥法官专业性优势，提供法律指导，定期组织开展有关物业法律知识的专业培训，司法所、街道、网格员等相关基层治理主体配合具体分工实施，实现联调联处。

三、三审合一综合审，引导式调处涉少纠纷

一是探索“三审合一”圆桌式审判模式。从民事、刑事、行政三部门各确定一名审判员组成审理涉未成年人案件的综合审判团队，制定《工作规则》，在审理程序中引入社会调查、社会观护、心理疏导等，确保未成年人合法权益最大化。积极适用人身安全保护令、家庭教育指导令功能，加强对未成年人的人身保护和家庭教育指导。二是培育两个未成年人法治教育基地。在学校设立未成年人法治工作站、放置“乐法妈妈”信箱，以书信方式收集学生反映问题，针对问题施行分级干预处置。在社区建立法治指导服务站，开通“融e解”视频连线通道，提供个案法律指导，法官定期到社区开展家庭教育指导服务，用法治思维引导未成年人健康成长。三是构建一体化未成年人社会支持体系。打造未成年专属区域，专设未成年人心理疏导室，联合反家暴中心与妇联、民政共建反家庭暴力庇护所，同公安、街道等联合开展判后跟踪回访及帮扶，整合社会、司法和行政力量，探索全链条、多方位的未成年人社会支持体系。

2021年以来，海棠法庭与各基层治理部门联合开展一对一家庭指导168次，实地走访勘察、帮扶50余次，制发《家庭教育温馨指导卡》《家庭教育指导令》《人身安全保护令》100余份，利用人民法院调解平台、融e解平台组织开展调解700余次，指导化解“少家邻”三类类型化纠纷856件，调解率高达90％。

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