陕西省宝鸡市陈仓区：“三办”并举促进乡镇政府服务见实效

近年来，陈仓区委区政府坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众“急难愁盼”问题，用好镇村服务中心、互联网服务两个平台，推行直办、代办、陪办“三办”服务“123”工作模式，用心用情解决好群众的烦心事、揪心事，急难事，高质量开展便民服务，打通联系服务群众“最后一公里”，群众的获得感、幸福感持续提升。主要做法及成效：

　一、树牢“一个理念”，建立便民服务事项清单

坚持为民服务、便民服务理念，下大力气对群众申办事项的种类、程序和所需资料进行梳理归类整理，先后三次组织各镇街“三办六站”讨论研究、规范流程、全面梳理，将分散在各站办直接面向群众的服务事项整合，拓展至82项，集中至镇街便民服务中心一站式办理。同时，加大宣传力度，做好服务导引，印制发放便民服务政策宣传册及彩页，公开咨询服务电话，镇村通过广播、会议讲解、发放办事指南、公开栏张贴、微信公众号、微信群等多种形式广泛宣传，在提高知晓率的同时让群众明白到哪办、找谁办、怎么办，需要哪些资料、资料如何填写等，做到上下联通，让群众少跑路，提高办事效率，实现了群众办事规范化、透明化、一站式。

二、激活“两个平台”，提升便民服务质量水平

（一）镇村平台标准化建设全覆盖。

着力构建1个区政务服务中心、14个镇街便民服务中心、157个村便民服务中心三级联动、运行高效的服务体系。积极争取中央、省、市社区服务体系建设项目，总投资1259.14万元，建成标准化便民服务站119个，占全区行政村的76%。镇街便民服务中心设立创业就业、民政救助、计生养老等8个窗口，配备专职工作人员，提供便民服务。坚持村干部坐班制度，在村便民服务中心能办理的事项做到及时为群众办理。镇村便民服务中心（站）门牌、标识牌、背景墙、制度牌等统一规范，一目了然，解决了群众办事找不到地方，不知道找谁办的问题。

（二）互联网服务平台建设全覆盖。

14个镇街全部连接了政务服务专网，安装电子显示屏，各村全部接通了市级政务服务平台。目前，镇级生育登记服务、临时救助、居民医疗保险参保等14项政务服务事项，可直接通过政务服务网络平台直接办理，群众办事更加快捷高效。

三、创新“三办”服务，提高便民服务整体效率

围绕规范服务质量评议、廉政风险防控、政务程序公开等工作制度，建立健全“好差评”“服务承诺制”“责任追究制”“AB岗工作制”等服务制度，优化“三办”服务模式。一是对于党员组织关系转接、城乡居民社会养老保险缴费、年检、生育登记服务、工商营业执照等47项“直办”事项，只要符合规定条件、群众申请材料齐全，窗口当场受理办结。二是对于公益性岗位申请、外出务工交通补贴申报、申请城乡特困供养、再生育审批等26项“代办”事项，全面落实“群众办事党员干部代办”制度，由工作人员按照所办事项要求，一次性收集所有资料，并在规定时限内代办完结，交付群众。三是对项目投资、招商引资和土地流转等9项需多部门联合审批事项实行“陪办”，由工作人员陪同到区政务服务大厅进行办理。另外，对不符合政策规定的，耐心向申办人解释说明。对行动不便的老人或残疾人等特殊群体，通过开辟“绿色通道”“上门服务”等方式，尽最大努力帮助群众办理，确保群众满意。

专家推介建议：

贯彻落实中央“放管服”改革的要求，提升政务服务的便利性，是近年来优化基层治理的核心举措之一。在此背景下，宝鸡市陈仓区优化基层政府政务服务能力的创新举措无疑为其他地区树立了良好的示范。首先，陈仓区对基层政府的政务服务项目进行了科学的分类梳理，进而将分散的服务事项整合集中至镇街便民服务中心一站式办理，并通过广泛的宣传，广为知晓，提升了工作的规范化、透明化和便民性。再者，也是更为出彩的是，将政务服务区分为直办、代办、陪办三大类：对于47项“直办”事项，只要符合规定条件、申请材料齐全，窗口当场受理办结；对于26项“代办”事项，全面落实“群众办事党员干部代办”制度，限时完结；对于9项需多部门联合审批的事项实行“陪办”，由工作人员陪同到区政务服务大厅办理。“三办”服务“123”工作模式可谓是简单明了，可复制和可推行性强，具有较强的借鉴意义。

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